国土空间规划“一张图”实施监督系统建设方案.docx

国土空间规划“一张图”实施监督系统建设方案 PAGE2 / NUMPAGES21 国土空间规划“一张图”实施监督系统建设方案  目 录 TOC \o 1-4 \u 一、 项目概况 4 1.1. 建设背景 4 1.2. 建设目标 5 1.3. 建设内容 5 二、 主要技术要求 10 （一）总体技术要求 10 （二）信息化现状 11 （三）标准规范及政策机制建设要求 11 （四）国土空间规划数据库建设要求 12 （五）指标模型库建设要求 13 （六）国土空间规划“一张图”实施监督系统建设要求 13 1.国土空间规划一张图 14 2.资源浏览（规划基础） 14 3.成果管理 14 4.用途管制 14 5.成果意见征询 14 6.要素挂接管理 15 7.国土空间规划分析评价 15 8.双评价成果发布 15 9.专题研究成果发布 15 10.双评估 15 11.公共服务设施分析 16 12.用地分析 16 13.国土空间规划成果审查与管理 16 14.国土空间规划监测评估预警 16 15.决策支持 17 16.社会公众服务 18 17.国土空间规划指标模型管理 18 18.国土空间规划数据管理工具 19 19.国土空间规划数据质检工具 20 （七）系统对接 20  项目概况 建设背景 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）的精神，按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔20 19〕87号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）《自然资源部办公厅关于印发2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点的通知》（自然资办函〔2020〕962号）的相关工作要求，“各地应于2020年底前完成省、市、县各级国土空间基础信息平台（以下简称‘平台’）建设，并与国家级平台对接”，“基于平台，建设从国家到市县级的国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统（以下简称‘系统’），全面开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。” 为深入贯彻落实党中央国务院、自然资源部文件要求，2019年11月，印发《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作方案》，明确要求：“‘一张图’实施监督信息系统建设必须与国土空间规划编制工作同步开展、同步报批，各地区要尽快落实‘一张图’系统建设经费，与国土空间规划编制工作同步启动，确保按时完成系统建设任务，保障国土空间规划有效实施”。 建设目标 按照自然资源部要求，立足自主可控和安全高效，依托物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术，基于国土空间基础信息平台，汇聚、融合国土空间规划数据，按照国家和自治区相关要求建设乌海市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，提供辅助国土空间规划编制、项目辅助审批及城市发展监测评估等功能，形成国土空间规划编制、实施、监测、评估等全流程服务能力，保障全市国土空间规划有效实施。 建设内容 （1）标准规范及政策机制建设 按照国家及部委的要求，结合自治区标准规范，引用或新建满足系统的标准规范或规程。基于自然资源部下发的系统验收标准、系统接口规范、系统运行管理办法，结合地方实际进行修订。 （2)国土空间规划数据库建设 面向国土空间规划成果数据管理与应用，以国土空间基础信息平台数据库为基础，构建全市统一的规划底图和规划成果库。并结合政务审批、规划监测、评价分析等应用场景，通过数据的重新组织构建各类专题数据集，支撑国土空间规划管理应用。并在在应用中不断完善和补充，为国土空间规划全生命周期的流转提供数据基础。 （3）指标模型库建设 依据《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》、《国土空间规划城市体检评估规程》中针对市县评估指标体系的要求，结合乌海市的实际需求，收集、获取基本数据，建立符合乌海市特色的指标体系。围绕国土空间规划编制、监测、评估及预警各个阶段的工作要求，通过信息化手段，开发模型算法，实现模型计算，建设乌海市特色的国土空间规划模型库，支撑国土空间规划的数字化编制、现状评估及实施监督。 （4）国土空间“一张图”实施监督信息系统建设 基于国土空间基础信息平台，开发国土空间规划“一张图”实施监督系统，包括国土空间规划一张图、国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、国土空间规划指标模型管理、社会公众