行政法与行政诉讼法（第七版）胡锦光-全套课件.pptx

“十二五”职业教育国家规划教材经全国职业教育教材审定委员会审定普通高等教育“十一五”国家级规划教材教育部高职高专规划教材全国普通高等学校优秀教材高职高专法律系列教材行政法与行政诉讼法(第七版） 　主　编 胡锦光　刘飞宇目 录1第一章 行政法概述 2 第二章 行政主体CONTENTS3第三章 行政行为概述4 第四章 行政立法 5 第五章 行政许可6 第六章 行政强制7 第七章 行政处罚 8 第八章 行政程序目 录9第九章 行政复议 10 第十章 行政诉讼与行政诉讼法概述CONTENTS11第十一章 行政诉讼的受案范围与管辖12 第十二章 行政诉讼参加人 13 第十三章 行政诉讼程序14 第十四章 行政诉讼的证据、法律适用与特殊制度15 第十五章 行政案件的裁判与执行 16 第十六章 行政赔偿与行政补偿第一章行政法概述 本章引例 李某是一名普通的消费者,因为发现乐天木糖醇口香糖的全国牙防组标志过期,2006年4月,他将乐天木糖醇口香糖的生产商——乐天(中国)食品有限公司、销售商——北京家和物美商业有限公司以及全国牙防组告上法庭,状告全国牙防组违法认证、生产商虚假宣传、销售商未尽审查义务,认为三方构成共同侵权。由于全国牙防组不具有独立法人资格,李某随后又追加其上级主管单位——卫生部为共同被告。2006年7月14日,北京市朝阳区人民法院在开庭审理后当庭裁定驳回了原告对卫生部的起诉。尽管法院驳回了原告对卫生部的起诉,但案件已经取得了良好的社会效果:第一,市场上已经看不到有全国牙防组认证标志的产品了;第二,法院向国家认监委、卫生部发出了司法建议函;第三,国家认监委和卫生部共同做出了要求全国牙防组停止开展口腔保健品认证活动的处理决定,并着力推动建立我国口腔用品认证制度。第一节 行　政一、行政的含义行政在日常生活中通常指对某类事务的管理和执行的行为或活动,或者指管理或执行某类事务的组织。从所管理和执行事务的对象上可将行政分为公共行政与私人行政两种。行政法上的“行政”,主要是指国家行政机关进行的组织、管理、决策与调控活动,同时也包括国家行政机关所进行的准立法与准司法活动。第一节 行　政二、行政的特征行政的特征就是行政自身内在的规定性,即行政与非行政相区别的要素。(一)行政具有国家意志性(二)行政具有执行性行政不是一般社会组织的活动,不是个人的活动,也不是行政主体的民事性活动,而是行政主体以国家的名义对国家事务和社会事务进行的决策、组织、管理和调控等活动,具有体现和实现国家意志的特性。行政并不是国家的一切活动,也不是行政主体的一切活动,而是行政主体实施的国家活动。这种活动从总体上讲,是把国家立法机关依人民意志制定的法律、法规付诸实施,予以执行。第一节 行　政(三)行政具有法律性(四)行政具有国家强制性在现代国家,法治原则已成为国家制度的基本原则。这一原则反映在行政领域,就要求行政主体必须依法行政,即一切行政应当遵循法律所规定的条件、程序、方式和形式而进行,受到法律的规制,凡违法行政都应当受到追究,承担相应的法律责任。行政是国家的活动,体现和实现国家意志,它的实施也就必然要以国家政权的强制力为后盾。对于行政主体的行政活动,相对人有服从、接受和协助的义务。相对人若不依法履行义务,行政主体则可借助法律手段强制相对人服从和履行行政决定。第二节 行政法 一、行政法的含义·行政法是法的一个独立部门,是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。·行政法的调整对象是行政关系。所谓行政关系是指行政权力在获得、行使与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。它主要包括:(1)行政权力在获得过程中与权力机关所产生的关系。(2)行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方(包括公民、法人或者其他组织)之间所产生的各种关系。特点是行政主体与行政相对人之间的地位不平等,前者居于主导的优势地位,后者处于被动的服从地位。(3)行政机关对其内部进行管理所产生的行政关系,包括上下级行政机关之间的关系、同级行政机关之间的关系、行政机关与国家公务员之间的关系、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。第二节 行政法 二、行政法的特点(一)内容上的特点(1)行政法涉及的领域极为广泛,内容非常丰富。(2)行政法规范具有易变性。需要注意的是,行政法的易变性是相对于其他法律部门而言的,作为法律规范,它仍然具有相对稳定性。(3)实体性规范与程序性规范相交织并共存于一个法律文件之中。此特点的具体表现有二:一是我国的行政诉讼法这一程序法中包含了许多实体性规范;二是我国行政法中存在一类特有的行为规范,即行政程序规范。第二节 行政法 (二)形式上的特点(1)行政法没有完整、统一的行政法