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加强行业协会建设提升产业发展水平
加强行业协会建设提升产业发展水平 文章标题:加强行业协会建设提升产业发展水平 行业协会是市场经济发展的产物,对内为协会成员服务,规范行业内部的竞争行 为,制定行业的统一标准,提升行业的竞争力;对外作为本行业的代言人,同立法机构、 政府以及外部同业等进行博弈,保护、谋取和增进协会成员的合法合理权益。随着我国加 入WTOi渡期结束,正式进入世界经济体系的大循环后,行业协会在市场经济运行中的地 位与作用更加突出,结合产业特点加快培育发展更多的行业协会,对加快产业立区步 伐,促进印江经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
抓组织覆盖,顺时应势建立完善各种行业协会。发展呼唤行业协会、市场需要行 业协会、企业期盼行业协会,针对这一情况,邢江区委、区政府根据市场要求,结合产业 特色和行业现状,按照“成熟一个、组建一个,规范一个、提升一个”的原则,在全区 一、二、三产业适时培育发展各种类型的行业协会,着力提升产业发展水平。
一是先扶持,后规范。为了鼓励各种符合条件的行业适时成立行业协会,我区适 当降低准入条件,引导工业支柱产业、农业龙头企业、服务业、建筑房地产业等积极建立 行业协会,先扶持组建起来,然后再逐步规范。下一步,将在发展培育传统优势产业行业 协会的基础上,通过政府引导、社会筹办或业主、执业者依法自主申办等方式,有重 点地在船舶制造等新兴产业、现代制造业、现代物流业、现代农业以及其它相关领域, 按照“一业一会”原则,大力发展和培育一批按照市场运作、功能齐全、行为规范、服务 有效的行业协会。同时,逐步打破部门、所有制界限、增强行业协会的代表性,通过提 高行业协会的服务能力与凝聚力,吸引与区内行业相关的高等院校、科研机构和符合条件 的外地在邦同业经济组织入会,进一步提高行业协会的覆盖面;吸引全国性的行业协 会、国际性的行业协会组织总部落户邛江或设置代表机构。今年力争新组建3-5家行业 协会,推动机床和自动化协会升级,各行业协会相关企业(单位)入会率达60以上,规 模企业(单位)入会率达100,基本形成与经济发展相适应、布局合理、覆盖广泛的行业 协会体系和横向到边、纵向到底的行业协会工作网络。
二是边发展,边整合。行业协会没有一定的数量,就难以谈论质量。实践中,我区 坚持一方面抓好自下而上新成立的行业协会的建设,另一方面抓好已有的行 业协会的结构 调整,做到发展新协会与整合老协会相结合。经过多年的努力,一支专业化、职业化、 年轻化的行业协会工作者队伍开始形成;一套“依法设立、自主办会、自筹经费”的新机 制开始建立;一种“组织完整、分工明确、协同治理、多方参与”的行业协会服务格局开 始确立;一个“思想统一、保障有力、重点突出、共同推进”的行业协会发展氛围开始形 成。下一步,我区将加快对现有行业协会的整合重组力度,对政府主导型行业协会, 逐步推动与原发起的行政主管单位分离;对行业协会办事机构与政府有关部门工作机构合 署的,进行分立单设,把行业协会推向市场,推向民间;对一些不符合产业升级要求和 行业日趋萎缩的行业协会,以及名称相似相近、业务交叉重复的行业协会,进行归并和重 组;对行业特点不明确的行业协会,进行分立、细化;对缺乏行业代表性,不能为企业提 供服务,长期不开展活动,内部管理混乱、扭转无望的行业协会,依法注销登记。同时, 根据生产与贸易日益紧密的新情况,鼓励外贸生产行业协会突破生产企业、供应企业、 销售企业的划分与限制,在积极发展本行业企业参加的基础上,大力发展主要为工业企业 服务的供应商企业、销售商企业等贸易企业参加行业协会,共同提高抗击市场风险的能 力。
三是重需要,破常规。在设立行业协会时,我区注重因地制宜、因时制宜、因需制 宜,根据实际需要设立相关行业协会。比如,杭集镇早在1999年就成立了旅游用品协 会,既有三笑行业龙头老大,又有五爱、明星、劲松等一批规模企业,更有上百家中小企 业以及家庭作坊式企业,但这些企业各自为政缺乏统一组织,常常互相恶性竞争,迫切 需要行业协会的统一规范引导,而旅游用品协会旗下的企业包含牙刷、一次性拖鞋、牙 膏、洗发水等行业企业,难以进行专门有效服务。针对这一情况,我区于20xx年及时引 导相关企业和个人牵头成立了牙刷行业协会。同时,针对我区甘泉、沙头等镇生产帐篷、 睡袋、背包等户外旅游用品企业已发展到一定规模,且都属于自营出口企业的特殊情况, 我区又根据行业需要,于20xx年成立了户外旅游用品协会。下一步,我区将进一步解放 思想,打破原有的按国民经济行业分类标准设立行业协会的做法,根据需要在优势行业、 竞争激烈的行业和新兴行业中培育发展新的行业协会,为全区经济发展提供服务。
四是倡自主,予引导。自主办会是行
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