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母公司承接的工程交由子公司施工属于“转包” 2019 年 1 月 3 日，住房和城乡建设部颁布了《建筑工 程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》 （下文称管 理办法），对建筑工程施工领域的违法发包、违法分包、转 包、资质挂靠等违法行为的认定进行了具体规定。针对转包 问题，该管理办法第八条明确规定“母公司承接建筑工程后 将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形” 属于转包行为。 实际上，住建部此次出台的管理办法做出上述规定并非 立法上的创新，从法律上来说，此种行为属于转包是没有任 何疑问的，此次住建部只是进一步予以了明确，但由于在实 务中，对此类转包行为的查处力度不强