档案馆应急管理规范(DAT84-2019).doc

PAGE PAGE 1 档案馆应急管理规范(DA/T84-2019) SpecificationsonEmergencyManagementofArchives前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家档案局提出并归口。本标准起草单位:中国人民大学档案学院、国家档案局技术部。本标准主要起草人:黄丽华、张美芳、张艳欣、李冰、王大众、冯剑波。 引言 为有效预防、及时控制和迅速消除突发事件对档案造成的损害,提高档案馆对突发事件应急指挥和处置能力,保证档案抢救工作迅速、高效、有序地进行,需对档案馆应急管理相关内容进行规定,以满足突发情况下档案馆应急抢救与恢复工作的需要,确保档案业务工作的正常开展。 档案馆应急管理规范 1 范围本规范规定了档案馆应急管理原则、组织机构及职责任务、运行机制、管理保障及监督管理等内容。本规范适用于全国各级各类档案馆应对突发事件的管理工作。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DA/T 1—2000?档案工作基本术语 3 术语和定义DA/T 1—2000中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.１　档案馆突发事件　sudden events in archives在档案馆突然发生的,造成或可能造成危害档案安全和干扰档案馆工作秩序,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、社会安全、网络安全等紧急事件。3.２　档案灾害预警　early warning for archives档案馆根据国家、属地气象等有关部门的预报、已有的知识、经验和所观测的灾害发生可能性前兆,向上级档案部门发出紧急信号,报告风险信息。3.３　档案馆应急管理　emergency management for archives档案馆为有效预防、控制和处理突发事件而采取的预警、响应、处置与救援、善后处理等系列行为措施。3.４　预警信息　warning information档案馆为最大限度预防和减少可能发生的突发事件及其造成的危害,提前公开发布及时、准确、客观、全面的突发事件相关消息。 4 应急管理原则档案馆应急管理工作应遵循以下原则:a) 统一领导、明确职责.档案馆的应急管理工作在档案馆馆长统一领导下,档案馆相关部门与人员明确责任与分工,执行具体工作任务。b) 及时报告、信息畅通.档案馆突发事件的预警信息、灾害信息、响应与处置信息等相关信息及时上报给属地档案行政管理部门及属地应急管理部门,做到不瞒报、不缓报、不漏报。c) 以人为本、人档兼顾.档案馆突发事件发生后,应该坚持以人为本原则,在保证档案馆工作人员安全的基础上全力进行馆藏档案的抢救。d) 系统联动、密切协同.档案馆的应急管理工作以本级档案馆为主,同时建立健全实现跨地区、跨部门、跨档案馆的应急响应和联动机制,共享应急管理资源,协同应对突发事件。e) 防护结合、以防促管.将事前预防与事后应急相结合,把档案馆应急管理工作落到日常管理之中,提升突发事件的应对与处置能力。 5 组织机构及职责5.1 组织机构档案馆应建立档案馆应急管理工作领导小组,馆长为第一责任人,下设档案应急管理工作领导小组办公室,负责应急管理工作的具体执行.档案馆应急管理工作领导小组向属地档案行政管理部门备案。5.2 职责档案馆应急管理工作领导小组主要职责如下:a) 负责制订档案馆应急管理工作规划、制度;b) 制订、管理、启动应急预案;c) 档案馆应急准备、预警、响应与处置、评估等工作的协调、监督与评价;d) 档案馆应急管理资源调配;e) 档案馆应急宣传、培训与教育等;定期组织档案馆人员进行应急演练。 6 风险管控6.1 预测评估档案馆应对档案馆库建筑与环境、馆库设施设备、档案保管、档案流转、档案利用、档案保护、档案信息系统管理等方面进行风险辨识,分析查找风险源,预测评估档案馆及档案潜在风险,并形成预防风险的具体方案,参见?档案馆安全风险评估指标体系?。6.2 预警分级根据档案馆突发事件的危害程度、影响范围、控制事态的能力,将预警级别由高到低分为四级:a) 一级预警(特别重大):地震(七级及以上)、暴雨(红色预警)、台风(红色预警)、高温(红色预警)、特大火灾、总水管爆裂、生物病害爆发成灾、特别重大档案盗抢、信息系统受到严重攻击、特别严重的社会群体事件、社会灾害等,可能导致档案馆库严重破坏、档案业务工作中断、档案实体遭到特别严重损毁、档案信息系统遭到严重破坏、大量电子档案数据丢失或泄露,从而严重危害国家安全、档案馆人员伤亡严重。b) 二级预警(重大):地震(四级以上,七级以下)、暴雨(橙色预警)、台风(橙色预警)、高温(橙色预警)、重大火灾