安全员操作规程.pdf

第一章 道、路、桥工程施工安全管 理法规及基本原则 安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产， 促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本 条件。因此，切实做好安全生产工作具有十分重大的意义。 安全包括人身安全、健康和财产安全。 安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施，职业安全健康方针、组织、 计划与实施、评价与改进是职业安全健康管理体系的五大要素，该体系是实现安全目标的基 本保证。 ! 安全法规 安全法规又称劳动保护法规，是采用立法的手段制定保护职工安全生产、健康的政策、 规程、条例、制度。 # 安全技术 安全技术是在施工过程中为防止和消除伤亡事故、保护劳动者身体健康或减轻繁重劳 动所采取的技术措施。 $ % 工业卫生 工业卫生是指在施工过程中为防止高温、严寒、粉尘、噪声、振动、毒气、废液、污染等对 劳动者身体健康的危害而采取的防护和医疗措施。 上述三大措施与控制对象和控制内容的关系是：安全法规侧重于对劳动者的管理、约束 劳动者的不安全行为。因此，其控制的主要内容是安全生产责任制、安全教育、安全事故的 调查处理；安全技术侧重于对劳动对象和劳动手段的控制，以消除、减弱物的不安全状态，其 控制的主要内容是安全检查和安全技术管理；工业卫生侧重于环境的控制，以形成良好的劳 动条件，其控制的主要内容亦是安全检查和安全技术控制。 上述的控制对象（人、物、环境）构成了安全施工体系。安全控制管人、管物、管环境。 第一节 安全管理控制所依据的法规 要做好施工安全生产工作，首先是要认真学习国家及行业所颁布的生产安全的法律、法 令和法规，深刻理解其精神实质，并结合工程的实际，不折不扣的遵照执行。与公路工程施 工有关的法规很多，例如《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《建筑安 — ! — 全生产监督管理规定》、《公路工程施工安全技术规程》、《职业安全健康管理体系指导意见》 及其他相关的标准、规范、规定等。下面重点介绍《安全生产法》及《职业安全健康管理体系 指导意见》的主要内容。《公路工程施工安全技术规程》等将结合其他相关内容进行介绍。 一、《安全生产法》简介 年 月 日起实施的《安全生产法》是我国以法律形式来规范安全生产的根本大 !! ## # 法，是我们开展和做好安全生产工作的根本法律依据。 《安全生产法》共分七章九十九条法律条文。第一章总则共十五条；第二章生产经营单 位的安全生产保障共二十八条；第三章从业人员的权利和义务共九条；第四章安全生产的监 督管理共十四条；第五章生产安全事故的应急救援与调查处理共九条；第六章法律责任共十 三条；第七章附则共二条。下面我们介绍其中的部分内容。 《安全生产法》有如下规定。 本法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生 命和财产安全，促进经济发展。 安全生产管理的方针是坚持安全第一、预防为主。 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全 生产方面的合法权益。 国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合管理；县 级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生 产工作实施综合监督管理。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安 全事故责任人员的法律责任。 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安 全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （）建立健全本单位安全生产责任制； # （）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ! （）保证本单位安全生产投入的有效实施； $ （）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； % （）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；