以下六种固废或将不再属于危废.docxVIP

PAGE2 / NUMPAGES2 PAGE2 / NUMPAGES2 作者：一气贯长空 注意了！以下六种固废或将不再属于危废！ 关于公开征求《危险废物排除管理清单（2021年版）》（征求意见稿）意见的通知 　　《危险废物排除管理清单（2021年版）（征求意见稿）》编制说明 　　近年来，我国危险废物鉴别体系不断完善。2019年，生态环境部修订发布《危险废物鉴别标准通则》（GB 5085.7）和《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298）。2020年，生态环境部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫生健康委修订发布《国家危险废物名录（2021年版）》（以下简称《名录》）。目前，危险废物鉴别系列标准（GB 5085.1-6）也已启动相关修订工作。2021年5月，国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，提出建立危险废物排除管理清单。 　　《危险废物排除管理清单》（以下简称《排除清单》）是危险废物鉴别制度的组成部分，在危险废物环境管理中发挥重要作用。根据我国危险废物环境管理现状和工作基础，《排除清单》将动态修订发布。 　　一、制订必要性 　　（一）排除低风险固体废物，提高危险废物环境风险防范能力落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）关于规定统一的危险废物鉴别标准和鉴别方法、科学评估危险废物环境风险、实施分级分类管理的有关要求，将不具有环境风险或环境风险可控的固体废物纳入《排除清单》，有利于将监管重点聚焦在高风险危险废物，高效利用管理资源，降低管理成本，实现在现有管理能力下最大程度控制环境风险。 　　（二）明确特定类型固体废物属性，统一管理尺度当前，因某些固体废物属性不清，有的地方作为危险废物管理，有的地方则作为一般固体废物管理，导致各地环境监管尺度不一。此外，危险废物鉴别结果适用于特定工艺和企业，其他企业即使采用相同工艺也不再适用，出现同一类固体废物重复鉴别的情况。因此，明确特定类型固体废物属性，有利于统一管理尺度，提高环境管理水平。 　　（三）深化“放管服”改革要求，减轻企业负担落实“放管服”改革要求，针对当前属性不明确、社会普遍关注的固体废物，明确其固体废物属性，大幅降低相关企业固体废物的鉴别成本、处置成本和管理成本。列入《排除清单》的固体废物不属于危险废物，按照固体废物相关法律制度要求管理，可以推动固体废物多元化利用，实现废物减量化、资源化与无害化。 　　二、制订原则 　　（一）坚持风险管控。针对固体废物产生、贮存、利用处置全过程管理环节，开展环境风险分析与评估，确保纳入《排除清单》的固体废物环境风险可控。 　　（二）坚持问题导向。重点针对日常环境管理中鉴别需求较多的固体废物，优先选择重复鉴别案例较多，且不具有危险特性的固体废物。 　　（三）坚持精准治污。基于危险废物鉴别、危险特性调查研究及环境风险评估等科学研究基础，确保纳入《排除清单》的固体废物属性准确，进一步推动危险废物精细化管理。 　　三、制订工作过程 　　2016年，原环境保护部土壤司委托中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所承担制订《排除清单》任务。 　　2016年1月，制订工作启动。 　　2017年3月-4月，完成《排除清单》征求意见稿，向社会公开征求意见，根据反馈意见进一步修改完善。 　　2020年12月，生态环境部固体废物与化学品司委托中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所开展补充调查研究。 　　2020年12月-2021年6月，开展相关行业调研。 　　2021年6月，完成《排除清单（2021年版）》初稿并组织相关专家、机构、协会进行论证，根据各方意见进一步修改完善。2021年8月，完成《排除清单（2021年版）》征求意见稿并召开专家研讨会，根据专家意见进一步修改完善。 　　2021年9月，征求部内相关司局和直属单位意见，根据意见进一步修改完善。 　　四、《国家危险废物名录》《危险废物豁免管理清单》《危险废物排除管理清单》之间的关系 　　《名录》中的固体废物，属于危险废物，需要按照危险废物相关法律制度要求管理。 　《危险废物豁免管理清单》中的固体废物仍属于危险废物，在某些特定条件下免于危险废物管理要求，但并不改变危险废物本身属性。 　　《排除清单》中的固体废物不属于危险废物，按照固体废物相关法律制度要求管理。 　　五、主要内容说明 　　（一）纳入《排除清单》的固体废物类型 　　纳入《排除清单》的固体废物同时符合下列条件：未列入《名录》；按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法鉴别后普遍不具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等危险特性；环境风险可控。当前固体废物属性明确的一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等，不列入本清单。 　　（二）拟纳入《排除清单》固体废物的筛选范围