城镇供水企业安全生产标准化规范-编制说明.pdfVIP

《城镇供水企业安全生产标准化规范》编制说明 （报批稿） 1 项目来源 根据《安全生产法》（2021 年修订）第四条“生产经营单位必须遵守本法和 其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产 责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入 保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安 全生产水平，确保安全生产。” 的要求，城镇供水企业推进安全标准化建设，使 企业在安全生产过程中加强管理，在人员、设备、作业、危险化学品等各方面 的安全管理上进一步完善。 现行的安全生产标准化基本规范仅有原则要求，对于城镇供水企业的针对 性不够，实用性不强。并且，根据《应急管理部办公厅关于修订《冶金有色建 材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》的通知》（应急厅 〔2019 〕17 号），城镇供水企业也不再适用原先执行的工贸行业企业安全生产 标准化评审标准。 开展安全生产标准化活动是落实城镇供水企业安全生产主体责任的重要途 径，通过加强安全生产标准化建设，可不断提高企业安全管理水平，促进城镇 供水企业安全生产主体责任落实到位，促进风险分级和各类隐患的排查治理， 推进安全生产长效机制建设，有效防范各类事故发生。 为此，上海城投水务（集团）有限公司联合上海城投原水有限公司、上海 城投水务（集团）有限公司制水分公司、上海城投水务（集团）有限公司供水 分公司、上海浦东威立雅自来水有限公司、上海城投水务工程项目管理有限公 司、上海度标检测技术有限公司，委托上海市安全生产协会主持编制既可体现 城镇供水企业安全风险特点与管理要求，又可满足安全生产标准化基本规范的 《城镇供水企业安全生产标准化规范》及《评分标准》，以供城镇供水企业贯标 与评审使用，其他供水企业参照执行。 2 编制简况 1 为了与新颁布的国家标准 GB∕T33000-2016 《企业安全生产标准化基本规范》 在结构上保持一致，市安全生产协会与上海城投水务(集团)有限公司等单位协 商共同确定本项目为《城镇供水企业安全生产标准化规范》管理标准，具体技 术要求符合相关法规和标准等要求，要素设置与国标相同。项目由上海城投水 务（集团）有限公司、上海城投原水有限公司、上海城投水务（集团）有限公 司制水分公司、上海城投水务（集团）有限公司供水分公司、上海浦东威立雅 自来水有限公司、上海城投水务工程项目管理有限公司、上海市嘉定自来水有 限公司、上海市自来水奉贤有限公司、上海度标检测技术有限公司与上海市安 全生产协会共同完成，由上海市安全生产协会负责组织推进。 由上海市安全生产协会牵头，召开了《城镇供水企业安全生产标准化规范》 项目启动会。成立了项目领导小组和项目编写组；确定了项目的编写方案、对 项目编写组人员进行了分工、制订了项目进度计划和时间节点、明确了项目经 费的合规使用方案等。 在上海城投水务（集团）有限公司的帮助下，项目编写组对上海城投原水 有限公司、上海城投水务（集团）有限公司制水分公司、上海城投水务（集团） 有限公司供水分公司运用“调研座谈会” 、“观察访问法”和“ 问卷法”方法进行了 “典型调研” 。 在对被调研单位管理人员、作业人员、设施设备、物质材料、作业方法、 所处环境、管理措施初步了解的基础上，项目编写组整理调研数据展开分析， 采用集中论证和研讨的方式确定项目编制所需收集的素材。 项目编写组在完成八要素三级分解、达标内容确定、扣分方式选择、评分 权重测算等基础工作后，以 GB∕T33000-2016 《企业安全生产标准化基本规范》 为原则要求，结合上海城投原水有限公司、上海城投水务（集团）有限公司制 水分公司、上海城投水务（集团）有限公司供水分公司等相关企业调研成果、 收集到的相关资料和进行市内安全标准化评审的现场经验，编制完成《城镇供 水企业安全生产标准化规范》（初稿）和《评分标准》（初稿）。 项目编写组对完成的初稿组织内部审核，提出了调整评分权重、修改达标 内容、平衡扣分分值、增加目的企业风险特点、补充相关