行政听证会可编辑.ppt

公共参与情景模拟 ——行政听证会;;;行政听政:内涵与起源; 1);3.听政制度相关问题:行政听政的功能与原则 ;从各国听政程序的立法和实践来看，行政听政的范围主要包括 ;3.听政制度的相关问题:行政听政的形式 ;3.听政制度的主要内容:行政听政的程序 ;;;5、行政听证的功能;Let’s try!;; 1; 4;2、我国听证制度相关法源：法律依据;《行政处罚法》;《行政处罚法》;《环境保护行政处罚办法》;环境保护行政处罚办法;《环境影响评价法》;《建设项目环境保护管理条例》;《中华人民???和国立法法》;《行政法规制定程序条例》;《规章制定程序条例》;第二十一条 法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。 第二十二条 规章送审稿涉及重大问题的，法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。 第二十三条 规章送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以向社会公布，也可以举行听证会。 举行听证会的，应当依照本条例第十五条规定的程序组织。;《行政许可法》;《行政许可法》;《环境保护行政许可听证暂行办法》;3、听证的参加人员： 听证事项经办机构的指派人员，听证会代表，当事人及其代理人，证人，鉴定人，翻译等 。;5、听证会程序 首先有记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证会的纪律和听证会的有关注意事项。 （1）主持人宣布听证会开始，介绍听证员，记录员，宣布听证事项和事由，告知听证参加人的权利和义务。 （2）听证事项的经办机构提出办理的理由，依据和有关材料及处理意见； （3）当事人进行质证，申辩，提出维护其合法权益的事实，理由和依据，其他听证代表对听证事项也可发表意见和质询。 （4）最后陈述。 （5）听证主持人总结并宣布听证结束。;听证程序:注意事项;7、听证会相关的法定时间：告知听证 （1）拟征地项目的补偿标准和安置方案（2）拟非农建设占用基本农田方案。以上两项主管部门在报批前应当书面通知当事人有要求听证的权利。（3）较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证。（4）土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的。 后两项在作出决定前应当书面通知当事人有要求听证的权利。 （5）当事人应当在告知5个工作日提出申请，行政处罚在3个工作日提出申请，逾期未提出的视为放弃。放弃听证的，应当书面记载。要求听当事人可以委托一至二名代理人参加听证。 ;10、其它： （1）回避：如听证人员及主持人与本案有利害关系有一方要求回避的应当回避，主持人回避要经领导批准。 （2）放弃：无正当理由不到场，中途退场视为放弃. （3）延期：一是无法按期举行（不可抗力）；二是当事人申请有正当理由的；三是可以延期的其它情形;听证程序：注意事项;其它;;听政制度也是伴随着我过行政法制的进程建立和发展的，1989年深圳市政府为了调整教育收费召开全国第一个行政听政会，以后其他地区纷纷出现了其他行政听政会，2005年，国家举行的调整个税起征点的听政会引起了广泛的关注。;行政处罚法：当前行政听政制度的缺陷;价格法：;价格法：;立法法：;1.当务之急在于完善正式听证制度.从我国听证现状来看，行政处罚法中的听证是正式听证，对于听证程序的规定仍是简单而粗疏的，无法满足实际操作需要，很难保障公民权益。因此，听证制度的完善在于完善现行的正式听证，听证中的主体，听证的当事人和参加人，听证的原则、步骤、方式和具体程序作出详尽的规定，使听证制度达到规范，具有极强的操作性，便于执行。这样不仅有利于保障当事人的权益，而且有利于我国听证制度的良性发展，因为从国外听证制度演变来看，其基本上是从正式向非正式、由繁入简过渡，如没有良好运行的正式听证制度，非正式听证甚至整个听证制度便会流于一种形式。 ;3.完善关于行政听证主持人的规定.主持人地位的独立是赢得公众对听证程序公正性的信心。我国现行法规规定定政府主管部门为听证的主持人，而立法法也同样规定听证会的主持人为行政立法机关，省市听证法规关于主持人的资格规定更少。由于听证主持人制度同程序公正紧密联系在一起，为了达到程序公正的目标，人们要求主持人相对具有一定的中立性，应从制度上解决主持人问题，借鉴美国式行政法官做法，应切实贯彻职能分离原则（指主持听证的人不能同时是本案调查者），以免不公平听证。 ;结束语;谢谢大家！