中国煤炭资源状及供求.ppt

煤矿建设 “十一五”期间，煤矿建设坚持“整合为主、新建为辅”的原则。制定小型煤矿整合规划，实施联合改造。加强煤矿建设监管，按照规划目标，调控年度开工规模。优先建设大型现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，优先建设煤电联营和煤转化一体化项目，严格控制小型煤矿建设。对于瓦斯、水、火等灾害特别严重的矿区，适度控制大中型矿井建设，禁止建设小型煤矿。 未来新建煤矿主要集中在晋陕蒙宁区，约占全国煤矿新建规模的80%左右，安徽、贵州、河南、黑龙江、新甘青藏适度增长。 大基地建设 大型煤炭基地煤炭储量丰富，煤类齐全，煤质优良，开采条件较好，区位优势明显，已具有一定的生产开发规模和配套工程设施。规划建设大型煤炭基地，对保障国家能源安全、满足经济社会发展需要、调整和优化煤炭生产结构、促进资源地区经济社会发展具有十分重要的意义。 13个大型煤炭基地由98个矿区组成，保有煤炭资源量/储量占全国的80%以上，2019年煤炭产量占全国的83%。2019年，大型煤炭基地产量达到21.5亿吨，其中大型煤矿占60%，中型煤矿占20%。小型煤矿整合升级为大中型煤矿、新开工大中型煤矿主要分布在大型煤炭基地内。形成稳定可靠的煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。 大集团发展 “十一五”末，形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。 发展以煤为基础，煤电、煤化、煤路等多元化的特大型企业集团。 煤炭调运 “十一五”期间，“北煤南运、西煤东调”的格局进一步增强。 预测2019年，全国煤炭铁路运量14亿吨，需要铁路运力17亿吨；海运一次下水量5亿吨，需要港口下水能力6亿吨。 预测2019年，晋陕蒙宁地区可调出8.41亿吨煤炭，主要调往华东、中南、京津冀以及出口，少量调往东北和四川；西南（主要是贵州）可调出的0.6亿吨煤炭，主要调往湖南、广西等地。 预测2019年，华东和中南地区需调入煤炭6.43亿吨。其中，通过海运调入3.69亿吨（含进口）；通过陆路（部分通过内河）调入2.74亿吨，绝大部分由晋陕蒙宁地区通过铁路调入。 小结 未来我国煤炭需求继续增长。近年来，煤炭建设投资快速增长，待开工的项目总规模远远超出“十一五”需要增加的煤炭产能，煤炭供应充足，应该引起重视的是煤炭可能出现严重过剩。大型煤炭基地建设和大集团发展将继续得到重视，有利于优化煤炭供应结构。煤炭铁路运输量将持续增加，运力仍比较紧张，需要加快建设。 五、政策措施 健全和完善宏观调控体系 健全法律法规。完善以《煤炭法》为主体的法律法规体系。贯彻落实《若干意见》。推进山西煤炭工业可持续发展试点工作。 完善经济政策。加快增值税改革步伐，把煤炭增值税税率降到合理水平。完善煤炭成本核算制度。 扩大对外开放。国家支持有条件的煤炭企业到境外开发煤炭资源。国家鼓励外资与国内企业开展多种形式的技术和经济合作。 加强行业管理。充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度。 加强宏观调控。强化煤炭规划的作用，实行规划的滚动调整。实施生产总量调控，控制投资过快增长，防治出现煤炭供应严重过剩。 推进大型煤炭基地建设和煤炭企业整合 建设大型煤炭基地。在大型煤炭基地内以建设大型煤矿为主，优先建设露天煤矿和安全高效现代化煤矿，严格控制小煤矿建设。 加强资源勘查。国家建立煤炭地质勘探周转金，用于重点矿区普查和必要的详查。完善储量评估制度，提高勘查报告质量。 促进小型煤矿整合。制定小型煤矿整合规划，运用经济、法律和必要的行政手段，切实落实这项工作。继续依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿。 构建大型煤炭集团。鼓励煤炭企业联合重组，引导形成若干个产能亿吨级的企业。鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营。 促进煤炭与相关产业协调发展 加强煤运通道建设。重点加强晋、陕、蒙、宁、黔煤炭铁路外运通道及北方煤码头建设，合理布局矿区铁路支线、矿区公路。 鼓励发展坑口电站和低热值燃料电厂。合理规划一批大型坑口电厂。在水资源许可的条件下，增加晋、陕、蒙、宁、黔、皖电力建设规模。 优先发展煤炭科技教育 加强科技攻关。国家列专项，支持煤炭工业科技基础研究，支持共性技术和关键技术攻关。国家鼓励企业与科研院所加强协作，开展技术创新，建立煤矿重大技术装备引进、消化吸收协调机制，加快推进国产化。 提高职工素质。国家制定煤矿特殊工种人员标准、培训标准等强制条件；高等院校通过国家减免学费、设立煤矿专业奖学金、校企对口招生等措施，扩大生源；企业通过加强职业技术学校建设、改变用工制度、高薪等措施，吸引人才，形成国家、企业、学校联动机制，尽快改善煤矿从业人员素质低的瓶颈制约。 加强煤矿安全综合治理 健全安全生产法制和