职业病防治法讲座.ppt

第1页，共31页，编辑于2022年，星期二 立法背景 职业病发病形势严峻 侵害劳动者健康权益问题突出 人口老龄化与劳动力可持续发展 依法治国，建立社会主义法制国家 多种所有制与发展市场经济 国企改革与建立现代企业制度 用工制度改革与流动劳动者的形成 加入WTO带来的挑战 第2页，共31页，编辑于2022年，星期二 职业病防治法立法目的 预防、控制、消除职业病危害，防治职业病 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济发展 第3页，共31页，编辑于2022年，星期二 职业病防治法立法指导思想 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人——用人单位 健康权益主体——劳动者 转变政府职能 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障 处理好三类法律关系，政事分开、政企分开 用人单位与劳动者 政府与管理相对人（用人单位、服务机构） 职业卫生服务提供者与用人单位 发挥全社会的作用 行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督 第4页，共31页，编辑于2022年，星期二 职业病防治原理 职业病的特点 可预防而难以治疗：从源头控制 人为性：规范用工行为，规范作业行为 疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略 职业病防治与传染病防治的区别 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群 第5页，共31页，编辑于2022年，星期二 职业病防治原理（续） 一级预防：病因预防（群体） 预防、消除危害源头 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价 健康监护制度 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复 保障职业病人的权益 第6页，共31页，编辑于2022年，星期二 法定职业病 定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。 在职业活动中产生 接触职业危害 列入国家职业病范围 与劳动用工行为相联系 第7页，共31页，编辑于2022年，星期二 法定职业病目录 尘肺（12+其他） 职业性放射性疾病（10+其他） 职业中毒（55+其他） 物理因素所致职业病（5种） 生物因素所致职业病（3种） 职业性皮肤病（7+其他） 职业性眼病（三种） 职业性耳鼻喉口腔疾病（3种） 职业性肿瘤（8种） 其它职业病（5种） 共计：115类 第8页，共31页，编辑于2022年，星期二 职业病防治法的适用范围 中华人民共和国领域内职业病防治活动 控制最主要、危害最严重的职业病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业 按照职业病名单实施管理 适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位 参照执行：其他单位 中国人民解放军参照本法制定办法 第9页，共31页，编辑于2022年，星期二 方针与原则 预防为主、防治结合，分类管理、综合治理 劳动者享有职业卫生保护权利 用人单位职业病防治责任制 国家建立工伤社会保险制度 依靠科学技术，调整产业结构 国家实行职业卫生监督制度 职业病防治纳入国民经济社会发展计划 第10页，共31页，编辑于2022年，星期二 依靠科学技术和产业进步 国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者的新技术、新工艺 加强对职业病的机理和发生发展规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平 积极采用有效的职业病防治技术、工艺、材料，限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料 第11页，共31页，编辑于2022年，星期二 前期预防 立法意图：控制危害产生源头 主要内容 工作场所的基本卫生要求 法第十三条 条例第十一条：《职业卫生安全许可证》 新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制 职业危害登记申报制度 分类管理，综合治理 一般职业危害与严重职业危害 普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害 第12页，共31页，编辑于2022年，星期二 劳动过程中的防护与管理 立法意图 明确劳动工作过程中职业病防治要求 明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任 明确劳动者的职业健康权利 有关组织和社团的职责 第13页，共31页，编辑于2022年，星期二 劳动过程中的防护与管理（续） 主要内容 用人单位建立职业卫生责任制 法定代表人（主要负责人）负责制 制定防治规划（方案）、建立有效的制度 职能机构及人员配备、层层落实责任 工作场所危害控制制度 工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施 劳动者健康监护制度 上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定 紧急情况下应急体检规定 健康监护档案 第14页，共31页，编辑于2022年，星期二 劳动过程中的防护与管理（续） 作业管理制度 原材料和设备使用管理 防护设施、个