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目录CONTENTS03第三章 环境法的主要制度本章概述第一节 环境影响评价与 “三同时”制度第二节 环境行政许可制度第三节 环境标准制度第四节 清洁生产与循环经济制度第五节 环境税费制度第六节 环境事故报告制度第七节 源头和特定区域保护制度第一节环境影响评价与“三同时”制度一、 环境影响评价制度（一）概念和沿革（二）环评制度的主要内容（三）环评影响评价的程序（四）环评影响评价的法律效力及法律责任第一节环境影响评价与“三同时”制度一、 环境影响评价制度(一) 概念和沿革环境影响评价，亦称环境质量预断评价、环境质量评估。环境影响评价，一般认为是由美国学者柯德威尔教授于1964 年在加拿大召开的国际环境质量评价学术会议上首次提出来的。我国1979年颁布的《环境保护法 (试行》) 中首次确立了环境影响评价制度；其后， 在 1982年颁布的《海洋环境保护法》、1984年颁布的《水污染防治法》等专项立法中，都对环境影响评价制度有进一步具体的规定。第一节环境影响评价与“三同时”制度一、 环境影响评价制度(二) 我国环境影响评价制度的主要内容1. 环境影响评价的分类(1) 规划环评，即关于规划的环境影响评价(2) 建设项目环评。2. 环境影响评价的内容(1) 综合性规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。第一节环境影响评价与“三同时”制度一、 环境影响评价制度(二) 我国环境影响评价制度的主要内容2. 环境影响评价的内容(2) 专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。 (3) 建设项目环境影响评价书的内容包括以下七个方面：一是建设项目基本情况。第一节环境影响评价与“三同时”制度一、 环境影响评价制度(二) 我国环境影响评价制度的主要内容2. 环境影响评价的内容(3) 建设项目环境影响评价书的内容包括以下七个方面：二是建设项目周围地区的环境状况调查。三是建设项目对周围地区的环境影响的分析、预测和评估。四是建设项目环境保护措施及其技术、经济论证。综合性规划 环境评 价 制度对象：规划专项规划 基本建设 技术改造 内容：建设项目 区域开发 或自然资源开发 环境影响评价的范围和内容评价的方式 规 划 建设项目 分类管理 综合性规划专项规划★☆△或环境影响的说明环境影响篇章环境影响报告书环境影响报告书环境影响报告表环境影响登记表评价的内容 规 划 建设项目 ⑴建设项目概况； ⑵建设项目周围环境现状； ⑶建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； ⑷建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； ⑸建设项目对环境影响的经济损益分析； ⑹对建设项目实施环境监测的建议； ⑺环境影响评价的结论综合性规划专项规划（1）规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估； （2）提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（3）环境影响评价的结论专项规划建设项目 编写环境影响报告书(表)的草案评 价 和 审 批 的 程 序征求公众意见专家小组审查 行业主管部门预审审批（规划审批部门）审批（环境保护部门）环境影响后评价 跟踪评价 跟踪检查 评 价 和 审 批 的 程 序第一节环境影响评价与“三同时”制度一、 环境影响评价制度(二) 我国环境影响评价制度的主要内容2. 环境影响评价的内容环境影响评价表和环境影响登记表的内容，应按1999年国家环保总局《关于公布建设项目环境影响报告表(试行)和建设项目环境影响登记表(试行)内容及格式的通知》的规定填写。第一节环境影响评价与 “三同时” 制度一、 环境影响评价制度(三) 环境影响评价的程序我国环境影响评价程序大体包括以下三个方面1. 评价形式筛选2. 评价报告编写和审批3. 环境影响评价中的公众参与第一节环境影响评价与 “三同时” 制度一、 环境影响评价制度(四) 环境影响评价的法律效力及法律责任1. 规划编制机关的法律责任。2. 规划审批机关的法律责任。3. 建设单位的法律责任。4. 此外，法律还规定，对有关的行政主管人员、工作人员和其他直接责任人员违反法律规定，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。第一节环境影响评价与 “三同时” 制度(三) “三同时” 制度的实施要求2、建设项目施工阶段：一是确保施工周边环境二是确保环保设施与主体工程同时施工3、在项目正式投产或使用前提交《环境保护设施竣工验收报告》4、在正是使用后，建设项目主管部门负责监督环保设施的正常运转，确保主体工程同时投产使用环境与资源保护法的基本制度第一节环境影响评价与 “三同时” 制度二、 “三同时” 制度（一）“三同时”制