宪法学（第二版）（马克思主义理论研究和建设工程重点教材）课件第8章“一国两制”与特别行政区制度.pptx

宪法学（第二版）;第八章 “一国两制”与特别行政区制度;目录; 一、“一国两制”与特别行政区制度的概念 二、香港问题和澳门问题的解决 三、宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础 ;（一）“一国两制”的概念与由来;（二）特别行政区制度的概念与基本内容;（一）香港问题的解决;（二）澳门问题的解决;三、宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础;三、宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础; 一、特别行政区的法律地位 二、中央对特别行政区直接行使的???力 三、特别行政区行使的高度自治权 ; 中央与特别行政区的关系是单一制下中央与地方的关系，是授权与被授权的关系。特别行政区享有的高度自治权，不是固有的，而是来源于中央的授权。依照授权的一般原理，授权者有权监督被授权者，被授权者只能在授权范围内按照授权目的行使权力。 ;（一）特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分 （二）特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域 （三）特别行政区是实行高度自治的地方行政区域 ?香港、澳门特别行政区的高度自治权并非其本身所固有，而是中央通过基本法授予的。高度自治既不是“完全自治”，也不是“最大程度的自治”。《香港基本法》和《澳门基本法》 第20条均规定，特别行政区还可以享有中央授予的其他权力，特别行政区不存在联邦制下的“剩余权力”问题。 ?香港、澳门特别行政区有维护国家安全的宪法责任。 ;（一）负责管理与特别行政区有关的外交事务 ;（二）负责管理特别行政区的防务 ;（三）任命行政长官和政府主要官员 ;（四）审查和发回特别行政区制定的法律 ;（五）对列入附件三的在特别行政区实施的全国性法律作出增减 ;（六）对行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权 ;（七）决定特别行政区进入非常状态 ;（八）解释基本法 ;（八）解释基本法 国家对香港恢复行使主权以后，全国人大常委会分别在1999年6月26日、2004年4月6日、2005年4月27日、2011年8月26日及2016年11月7日对《香港基本法》第22条第4款、第24条第2款第3项，附件一第7条、附件二第3条，第53条第2款，第13条第1款和第19条，第104条的有关内容进行了五次解释，涉及居港权问题、政制发展、补选行政长官任期、香港对外事务和就职宣誓问题。国家对澳门恢复行使主权以后，全国人大常委会在2011年12月31日对《澳门基本法》附件一第7条和附件二第3条作出了解释。 ;（九）修改基本法 ;（十）从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ;（十）从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ;（十）从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ;（十一）规范香港特别行政区立法会议员资格 ;（十二）其他权力 ;（一）行政管理权;（二）立法权;（三）独立的司法权和终审权;（三）独立的司法权和终审权;（三）独立的司法权和终审权;（四）自行处理对外事务的权力 ;（五）其他授予的权力 ;（五）其他授予的权力 ; 在特别行政区实施的全国性法律 ; 在特别行政区实施的全国性法律 ; 在特别行政区实施的全国性法律 ; 一、特别行政区政治体制的性质和特点 二、行政长官 三、行政机关 四、立法机关 五、司法机关 六、非政权性的区域组织和市政机构 ; （一）特别行政区政治体制的性质; （二）特别行政区政治体制的特点; （二）特别行政区政治体制的特点;二、行政长官;二、行政长官;二、行政长官;二、行政长官;三、行政机关;四、立法机关;四、立法机关;四、立法机关;四、立法机关;四、立法机关;五、司法机关;五、司法机关;六、非政权性的区域组织和市政机构;1.应当怎样准确理解“一国两制”的内涵? 2.特别行政区制度的基本内容有哪些? 3.如何理解特别行政区的宪制基础? 4.怎样理解宪法与特别行政区基本法的关系? 5.如何理解中央全面管治权与特别行政区高度自治权的关系? 6.应当怎样理解特别行政区政治体制的性质和特点? 7.如何认识行政长官在特别行政区政治体制中的地位和作用?