从事故分析看历程(建设安全).ppt

从事故分析看安全生产责任;一、建筑事故概况;Date;2007年安全相对指标与全国的比较; 渝通公司武隆“10.28”重大事故 ;事故的启示;两个主体责任的落实存在较大差距 ;事故原因的综合分析; 习惯性违章和设施、设备的硬件缺陷是导致事故的直接因素。而最终的实质反映的是安全管理环节存在的缺陷。 比如：建筑施工领域，高处坠落成为第一死亡因素。不使用安全带或不正确使用安全带在施工领域是普遍的行为。; 安全帽、安全带、安全网（ “三宝” ）的使用 楼梯口、电梯口、预留洞口???通道口（“四口”）的防护 “五临边”的防护 （1）沟、坑，槽和深基础周边；（2）楼层周边；（3）楼梯侧边；（4）平台或阳台边；（5）屋面周边。的防护）;1.安全理念和意识的缺失是事故的主要根源。 （1）重发展，轻安全，安全没有成为企业主要负责人的首要选项，安全没有成为企业的核心价值观。 （2）安全管理的执行力存在缺陷，人的不安全行为和物的不安全状态没有实现通过制度的严格执行得到约束和控制。习惯性违章就是突出的例子。 杭州地铁施工工地坍塌事故 武隆“11.11”坍塌事故 ; 集团的安全定位及在工厂的体现;Date; 分级负责管理 Line Management;（3）安全管理体系存在缺陷，没有在工作中实现持续改善，致使对危害因素的控制缺乏效力。极端的例子是形式主义。 （4）从业人员安全意识缺失，缺乏对生产场所危害因素的辨识能力，“三违”现象突出，安全操作规程没有在一线生产过程中得到执行。 ;重庆垫忠高速公路明月山隧道右洞“11.1”爆炸事故 ;事故经过 垫忠高速公路16标段项目工程即将完工，11 月1日10点钟左右，中铁二局二公司忠垫项目部物资部长肖体健肖体健和李文准和杨建兵一起到炸药库领取了库中剩余的31箱（共15350m）导爆索和2发电雷管，由于天在下雨且怕人多不安全，经三人商量决定将导爆索和电雷管拉往明月山隧道右洞进行销毁。; 当肖体健看到李、杨将长60米左右、宽8－9米的导爆索铺好正在安放雷管时，就开车离开，当车从右洞转到左洞口，就听见了右洞内的爆炸声。爆炸导致洞外离洞口约30m从事刷沥青作业的人员梁远飞被飞散物打击当场死亡，距离起爆点36m参与销毁作业的李文准和杨建兵重伤，在送往医院途中李文准死亡，杨建兵经医院抢救无效死亡，洞外作业的周长禄受重伤，3名作业人员受轻伤。 ;直接原因 （1）违章指挥。项目部物资部长肖体健，违反民爆物品管理规定，未上报公安机关办理相关手续，在没有公安人员的监督下，擅自指挥不具备民爆物品相关知识的人员销毁剩余的15350m导爆索。;（2）对易爆危险物品的违规处理。一是隧道空间较狭小而有方向，选择在隧道内离进口140米处销毁导爆索增加了对炸点附近洞内外人员伤害程度和对设施、装备的破坏程度；二是一次销毁量大（共有导爆索15350m，约合TNT206kg），没有分段爆破，单响销毁量超过了20KG；三是销毁人员杨建兵，李文准距导爆索销毁点距离太近，也未采取保护措施，且销毁前未采取任何警戒措施，增加了人员伤亡的数量。 ;新上岗人员的死亡率 杭州地铁施工事故：不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。有的受伤工人反映，他18天前还在家乡种田，18天后就在杭州修地铁，没有接受过系统培训。 （3）投入不足，使得硬件隐患突出。;“10.28”重大事故中，企业领导人不知道隐患排查治理的要求，施工现场长期违规使用未经检验的起重特种设备运载工人，同时起重吊盘存在严重的事故隐患。由于安全管理走过场，从企业主要负责人到施工现场的负责人和操作人员漠视隐患整治，导致事故是必然的。 企业对安全生产工作的漠视，使得事故预防水平低。;2、政府的问题（监管主体） （1）浮躁，形式主义，缺乏对安全生产形势和现状的科学判断。 （2）对企业缺乏指导，规范的安全管理标准体系尚未建立。 （3）监管不力。;二、建设工程安全生产责任; 建设单位的安全责任 ; 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 ; 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 ???? 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起１５日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门