招商引资项目入区评审办法.doc

招商引资项目准入评审办法 为切实提高入区项目质量，科学开展招商引资工作，更好的配置土地等生产要素资源，达到项目综合效益最大化，促进入区项目在我区结构调整中发挥积极作用，特制定招商引资项目入区评审办法。 一、评审范围 拟落户园区的招商引资项目。 二、组织机构 成立招商引资项目入区评审领导小组，成员如下： 组 长： 副组长： 成 员： 一审评审小组由园区各职能部门组成。 二审评审小组由经济领域、规划领域、环保领域、安全领域、能源领域、消防领域专家组成。成立专家库（每个领域最少配备专家2-3名），设立专家咨询经费，依法依规支付专家咨询费用。 招商引资项目入区评审领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，办公室主任由商务局局长兼任，负责评审相关事务性工作。 三、评审流程 项目入区评审，采取一审、二审相结合方式进行，共分三个阶段进行，具体流程如下： （一）一审阶段。 一审采取会签制，围绕三个环节开展工作。 第一环节。拟入区项目经过对接洽谈达成投资意向后，商务局协调项目投资单位按园区要求，提供能够详实准确说明项目建设内容的项目可研报告、建议书或《石化园区招商项目入区申请表》（注：《石化园区招商项目入区申请表》是指投资企业未做可研报告或项目建议书的需详细填写）（6份）。由商务局将项目可研报告、建议书或《石化园区招商项目入区申请表》发至经济发展局、经办中心、应急管理局、建设局、财政局、税务局进行初审。 第二环节。各部门在审阅项目可研报告、建议书或《石化园区招商项目入区申请表》后，根据各自专业领域及分管职能对该项目提出相关意见和问题。 1.政策、法规、技术层面。区经济发展局（含环保、能源）、建设局、经办中心、应急管理局要根据国家产业政策、环保、安全、规划、土地及园区《总体规划》要求，对入区项目提出意见。牢牢掌握适合我区发展的项目主线，站在环境友好、安全可靠、符合市国土空间总体规划、技术成熟等角度，进行充分的分析与研判，填写意见提出问题。 2.财政贡献率层面。财政局、税务局要从可持续发展和财政贡献率高（原则上不低于200元税收/平方米/年）；投资强度高（投资强度不低于3000元/平方米）等方面，进行充分的分析与研判，填写意见提出问题。 3.项目保障层面。建设局要从土地合规供给、公用工程配套保障方面，进行充分的分析与研判，填写意见提出问题。 会签时间为3天，即各评审部门自接到项目可研报告、建议书或《石化园区招商项目入区申请表》之日起3日内必须反馈意见并加盖部门公章。通过各部门一审的项目进入第三环节，意见由商务局汇总并以书面形式反馈给企业，用于企业有针对性的对意见进行完善和解决，为二审做准备。 第三环节。项目投资单位根据一审各职能部门提出的会签意见和问题进行补充完善，并形成最终答辩材料，答辩材料应在企业收到会签反馈意见5日内形成。企业将答辩材料（6份）和可研报告、项目建议书或《石化园区招商项目入区申请表》（6份）报送商务局。 （二）二审阶段： 二审由评审领导小组组织召开项目入区评审专题会议，将通过一审并修改完成可研报告、项目建议书或《石化园区招商项目入区申请表》（6份）提请二审专家评审小组，二审的环保领域、安全领域专家具有一票否决权。商务局应在企业提交答辩材料之日起7个工作日内组织召开二审会议。会议主要有三项内容： 1.由项目投资单位简要介绍项目并重点介绍初审会签对项目提出问题和建议的解决方案。 2.各领域专家按照各自专业政策、领域要求结合项目实际与企业交换意见并提出结论性意见。 3.对不符合产业定位的淘汰生产类、限制生产类项目和对环保、安全存在重大隐患的项目予以一票否决，对综合评价较好的项目，可原则同意项目入区。 （三）上会阶段： 对通过各部门和各领域专家评审，原则同意入区的项目，由商务局形成项目基本情况提交党工委会议，党工委会议审议通过后，由商务局与项目投资企业签订入区协议。签订协议后的项目转由项目管理办公室帮助企业办理开工前各项审批手续。 四、评审结果运用 依据结果将评审项目分为三类： 第一类：同意入区。符合国家产业政策，契合园区产业发展方向，项目投资额度高、科技含量高、土地利用率高、税收贡献高、能源消耗低。 第二类：禁止入区。经评审认定为不符合园区产业发展方向、不符合园区区发展实际要求的项目。 第三类：暂缓入区。评估过程中，专家、评审部门对项目存有异议，需要进一步同上级部门沟通确认，需要项目单位继续补充资料、完善工艺路线，必要时还需要到企业实地考察后再进行项目论证。 对于同意入区项目，各职能部门要加快办理相关手续；对于禁止类项目，不予办理任何手续，禁止入区；对于暂缓类项目，指导项目企业完善相关评审要件，条件成熟的可直接提请评审领导小组召开项目入区评审专题会议，依据评审结果确定是否入区。 五、相关要求 （一）“三负责”原则。要求评审领导小组所