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对我省保8.5%增长目标的预测 从目前看,我省经济发展的内外部环境仍十分严峻 经济与物价“双缩”,降幅大于全国平均水平,目前在加速下滑探底趋势。 出口:全球性经济衰退加深,贸易萎缩,主要出口国需求难有大回升,工业产能过剩,春交会采购商及成交额均下降20%,二季度仍将下滑,三季度降幅缩小,全年正增长或略有 增长任务艰巨。 投资:民间投资(-6%)和房地产投资(-15%)仍未有效激活,信贷供给后期收小,利用外资形势严峻,全年投资快速增长动力有限,大约增长15%左右。 消费:农民工、大学生就业压力加剧,股市、房市低迷导致消费热点不再,居民财产性收入下降,工资性收入增幅放缓,影响消费预期,整体消费增长较平稳。 就业:相当部分中小企业关闭破产,大量企业裁员“过冬”,大学毕业生55万待就业,我省就业形势严峻。按失业率控制在4%内算,今年至少要安排169万劳动力就业。 总体看:随扩大内需政策释放,经济可能在下半年才能回暖定稳,要完成保增长8.5%的目标,今后三季平均增幅必须达9.2%以上,珠三角9市增幅要高于此;工业增加值必须达8%以上,难度很大。 (四)即使没有这次危机,广东经济也需要转型升级 从深层次矛盾看,主要有: 经济发展方式仍带有粗放特征 产出效率低,目前我省每平方公里生产总值为1702万元,低于伤害的1.51亿元、江苏的2342万元、浙江的1768万元;工业劳动生产率低于全国平均水平。 产业层次不高,经济增长主要依靠第二产业,劳动密集型制造业比重大;目前广东服务业比重43.9%,低于北京、上海的平均水平;广东单位GDP能耗是世界平均水平2.2倍,工业8个行业主要产品单位能耗高于国际先进水平20%以上。 资源环境压力大,人均耕地面积为全国的1/3,珠三角已面临有项目而无建设用地的窘境;全省除河源外均为酸雨地区。 对外依存度高,易受国际经济波动影响 广东对外依存度高达155%,加工贸易出口达60%以上,是一种“打工经济”。对美直接和间接出口占总出口40%,占中美贸易的1/3,美元贬值和人民币升值严重打击出口企业。 全省高新企业70%为外资企业,产业总产值80%由外资企业实现,产品技术来源60-70%来自外资,易造成产业“空心化”。 成品油、铜、铝、铁矿石等大部分依赖进口。 自主创新能力不强 主导产业技术自给率低,高新技术企业对外技术依存度达到70%以上,IT产业85%以上的核心技术和专利由外企掌握。 产品技术水平达国际先进水平的占24.7%,达到国际领先水平的只占5.7%。 大中型工业企业中,只有49.7%开展了创新活动,低于全国58.2%;16.8%拥有科技活动机构,低于全国23.2%。 科技投入不足,RD经费占GDP的比例约为1.2%,低于发达国家的2.5-4%;60%的RD来自深圳。 城乡和区域发展差距偏大 城乡收入差距大,由2019年的2.84:1扩大到2019年的3.15:1,远高于浙江(2.49倍)、江苏(2.5倍)、山东(2.86倍)。 区域发展差距大,珠三角9市经济总量占全省79.1%,地方财政一般预算收入占84.8%;东翼、西翼和北部山区的人均GDP分别只相当于珠三角的24.0%、28.2%、23.9%。全省区域发展差异系数为0.77,高于全国的0.67、江苏0.71、浙江0.38 。 社会事业滞后于经济发展 城乡居民收入增长缓慢,2019年以来,我省城镇居民人均收入、农民人均纯收入、企业在岗职工人均工资年均增长率分别比全国水平低2.6、3.3和5个百分点。 基本公共服务水平不均衡,全省80%的教育、文化、卫生资源集中在城市尤其是珠三角城市,29%的镇未实施集中供水,77%的镇缺乏污水处理设施。 即便没有这次全球危机,广东也要转型和转变发展方式,只不过是危机的影响加上宏观形势变化使新旧矛盾问题集中暴露出而己。化传统发展模式之危为科学发展之机,广东正处在一个关键时期。 三、惠州在实施《纲要》保增长中值得关注的若干问题 惠州作为有着2200多年文明传承的历史文化明城,经过30年发展已成为广东的现代石化之城、IT之城和生态之城,经济社会发展成就显著。主要经济指标今年一季度实现逆势增长。 汪洋书记视察惠州时要求把惠州建设成为科学发展的惠民之州;要抓好大项目,带动大发展。 华华省长充分肯定惠州“三个显著”:应对金融危机成效显著,建设石化、电子信息等支柱产业成效显著,创文明城市、建惠民之州成效显著。 惠州未来发展面临着大好机遇: 历史机遇 全球金融危机和经济衰退带来了国际产业分工和企业重新洗牌、国际资源配置的变化和高端人才分流,为我们加快转变经济发展方式,推动产业转型升级,从过度依靠外需和要素投入转到以扩大内需和自主创新为主的科学发展轨道上来提供了
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