《交通应急培训》.ppt

交通执法突发公共事件应急管理 ;第一章 交通执法应急管理基础;第一节 突发事件与应急管理综述;1、突发事件的特征 （1）突发性：时间、地点、方式、规模等； （2）公共性：公共利益； （3）危害的严重性； （4）变化发展的不确定性； （5）处置的紧迫性； （6）广泛的影响性。;2、突发事件的分类 （1）自然灾害：水灾、台风、冰雪等；;（2）事故灾难：交通事故等；;（3）公共卫生事件：重大传染病疫情、职业中毒等、重大动物疫情等；;（4）社会安全事件：群体性堵路等。;二、应急管理 1、应急管理的目的 （1）稳定社会动荡局面，恢复社会生活秩序； （2）塑造政府良好形象，增加政府公信力； （3）减少经济损失，促进经济恢复。;2、应急管理原则 （1）迅速反应，果断决策原则。 （2）效率优先原则。 （3）科学有序，协调一致原则。 （4）以人为本，生命第一原???。 （5）预防为主，常备不懈原则。;（6）完善法制，依法管理原则。 （7）全局把握原则。 （8）统一领导，分级管理原则。 （9）隔离为先，缓解为上原则。 （10）主动公开，注意善后原则。;3、应急管理过程 （1）突发事件的预防与应急准备 　　各级政府和政府有关部门应当制定、适时修订应急预案，并严格予以执行； 　　县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，整合应急资源，建立或确定综合性应急救援队伍； 　　县级人民政府及其有关部门应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练； 　　国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。;（2）突发事件的预防与预警 树立忧患意识、加强监测与预警，建立突发事件预警系统，制定应急预案等。 （3）突发事件的应急处置与救援 （4）突发事件的事后恢复与重建;4、应急管理保障 应急管理保障的内容： （1）应急性的物资储备 （2）应急性的机构与人员储备 （3）应急性制度与政策储备 （4）应急性方法措施准备;第二节 政府应急管理法制建设;《中华人民共和国突发事件应对法》 1、该法于2007年8月30日通过，于2007年11月1日起施行。 2、立法的宗旨：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。;3、突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 4、有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。 ;5、有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 ;6、应急预案体系 第十七条： “国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。”;第二十四条： “公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应制定应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。”;第三节交通行业突发事件应急管理机制;二、预警级别与事故级别的划分 1、预警级别的划分;预警信息包括： 公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示信息、应采取的措施和发布机关等。;三、组织机构与职责 （一）国家应急救援组织机构与职责 1、领导机构 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。 （二）交通部应急管理组织机构与职责;（三）广东省应急管理组织机构与职责 广东省人民政府是全省突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。 （四）广东省交通厅应急管理组织机构与职责 厅安全生产管理处处长兼任应急工作领导小组办公室主任。;第四节 交通系统突发公共事件应急响应;二、应急响应行动 （一）各级交通部门应急响应的行动 1、交通部应急响应行动 ;2、交通厅应急响应行动 （1）Ⅰ级（特别重大）突发事件发生后，交通厅厅长和主管副厅长带领工作组赶赴现场；Ⅱ级（重大）突发事件发生后，主管副厅长带领工作组赶赴现场。 （2） Ⅰ级（特别重大）、 Ⅱ级（重大）道路运输突发事件发生后，事故发生单位和事故发生地交通主管部门或发生事故单位属地交通主管部门应当24小时昼夜值班，及时报告情况。;（3） Ⅰ级（