《检定人员培训讲义》.ppt

计量检定培训提纲 ;第一节 概述 ;二.计量特点 1.统一性－－这是计量最本质的特征。计量失去 了统一性，也就没有存在意义。 2.准确性－－所谓准确是指获得合理的准确度， 它同测量结果可重复是共存的。“准”是计量的 核心，也是计量权威性的象征。 3.社会性－－计量涉及到社会经济生活的各个方 面和国民经济的各个部门。 4.法制性－－对一个确定的计量范围实施法制管 理，是计量的另一个特征。立法和贯彻实施来 保障计量的统一性，准确性和社会性。 5.溯源性－－计量量值均应直接或间接溯源国家 基准。 ;三.计量立法理由 1.高度统一性是社会广泛需求 2.各国立法实行强制管理 3.监管的需要 ;四.计量立法原则 1.计量立法要着重解决关系国家计量单位制的统 一和全国量值准确可靠。 2.无论是经济建设、国防建设的计量工作，还是 与人民的生活、健康有关的计量工作，都要统 一立法，受法律约束。但在管理方法上要区别 对待，有的应由政府计量部门实行强制性管 理；有的要由企业、事业单位及其主管部门按 照法律规定加以管理。各级政府计量部门侧重 于监督检查。 ;3.在国家统一的方针政策指导下，属于社会公用的计量设施，由政府计量行政部门分级规划建立；属于部门和企业、事业单位内部使用的计量设施，由部门和企业、事业单位规划建立。 4.采用行政干预和经济调节相结合的办法。凡是用经济调节能够解决的问题，就不用行政干预的办法。 5.短期内无法实施的，就不需要立法。 “统一立法，区别管理”才符合我国的国情。 ;五.计量法规体系 1.《计量法》在我国法律体系中的地位;2.计量法规体系的定义 计量法规体系是指以《计量法》为基本法及与其配套的若干计量法规、规章构成的计量法群。 ;六.计量法规体系的层次 自1985年9月6日全国人大常委会通过《计量法》以来，经过二十多年的努力，我国现已形成较为完善的计量法规体系，建立了以《计量法》为基本法，若干配套计量行政法规、规章的计量法群。 我国计量法规体系可以分为以下三个层次： 第一层次为计量法律，即1985年9月6日全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国计量法》。 ;第二层次为计量法规，包括两类： 一是国务院依据《计量法》所制定（或批准）的计量法规，例如：《中华人民共和国计量法实施细则》、《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《全面推行法定计量单位的意见》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》、《国防计量监督管理条例》等。 二是省、直辖市和有立法权力的城市，以及自治区、自治州、自治县人大常委会制定的有关实施《计量法》的地方性计量法规。例如：重庆市人大通过的《重庆市计量监督管理条例》、辽宁省人大通过的《辽宁省计量监督条例》等。;第三个层次为计量规章，包括三类: 一是国务院计量行政部门制定的各种全国性的单项计量管理办法，例如：《中华人民共和国计量法条文解释》、《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《计量基准管理办法》《计量标准考核办法》、《标准物质管理办法》、《计量检定人员管理办法》、《计量授权管理办法》等。 二是国务院有关主管部门制定的部门计量管理规章。 三是省、直辖市和有立法权力的城市，以及自治区、自治州、自治县制定的地方计量管理规章。例如：上海市人民政府发布的《上海市社会公用计量标准器具管理办法》、甘肃省人民政府发布的《甘肃省贸易计量监督管理办法》等。 ;七.《计量法》及其基本特征 《计量法》是调整计量法律关系的法律规范的总称。它以法定的形式统一国家计量单位制，利用现代科学技术所能达到的最高准确度建立计量基准、计量标准和标准物质，保证全国量值的统一和准确可靠，实现对测量业务的国家监督。 《计量法》作为国家管理工作的根本法，是实施计量法制监督的最高准则。其基本内容是：计量立法宗旨、调整范围、计量单位制、计量器具管理、计量监督、计量授权、计量认证、计量纠纷的处理和计量法律责任等。 ; 计量立法的宗旨，首先考虑的是加强计量监督 管理，健全国家计量法制。而加强计量监督管理最 核心的内容是保障计量单位制的统一和全国量值的 准确可靠，这是计量立法的两个基本点。最终目的 是为了促