行政事业单位国有资产管理制度介绍.ppt

收入管理 对外投资收益以及资产出租、出借收入 资产处置收入 制度建设 主管部门：制定本部门国有资产管理的实施办法，报财政部备案 中央级事业单位：制定本单位的资产管理办法，报主管部门备案 特定的中央级事业单位：由主管部门会同财政部另行制定。 监督检查 明确了实施监督检查的部门 明确了资产处置收入的监缴部门 明确了处罚措施 3、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》 明确了资产使用的范围和原则 加强了自用资产的管理 强化了对外投资和出租、出借管理 采取了授权管理的模式 明确了监督管理的责任 突出了资产管理信息化 资产使用的范围和原则 使用范围：单位自用、对外投资和出租出借 使用原则：遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则 自用资产的管理要求 建立健全验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程 建立资产统计报告制度 自觉接受审计监督和绩效考评 建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。 对外投资和出租、出借管理 对外投资或出租、出借的前提 对外投资资金的性质 资产出租、出借的价格规定 出租、出借的期限 预算管理 监督管理 各地专员办：对中央级事业单位国有资产使用及收入行为负有日常监督和检查的责任和依法追究的责任。 中央级事业单位：收到财政部和主管部门批复的对外投资和出租、出借文件要及时报送专员办 资产管理信息化 资产变动信息及时录入管理信息系统 实行动态管理，提升管理水平 4、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 明确了处置的范围、方式 采取了授权管理的模式 规范了处置的程序 规范了处置收入的管理 加强了日常监管 处置的范围和方式 范围：闲置，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产 方式：无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等 资产处置方式介绍 无偿调拨（划转）的办理程序 主管部门和中央级事业单位批复处置事项的批复文件备案要求 办理报废报损需提交的主要材料 处置申请表的填报说明 无偿调拨（划转）的办理程序 ▲从上往下调拨：即中央级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给地方的，应附省级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单位主管部门报财政部审批； ▲从下往上调拨：即地方单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。 批复文件备案要求 批复文件备案要求 批复格式的要求 批复文件备案要求 主管部门批复文件的备案要求 中央级事业单位根据主管部门授权进行的批复文件备案要求 批复格式的要求 批复文件中的引文，要引《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》和各部门资产管理规章 要写出公开处置的要求，协议转让除外 写出评估备案要求 要写出收入上缴的要求 要用部发文 办理报废报损需要提交的主要材料 机动车辆需要提交公安车辆管理部门年度检验不达标证明和机动车辆定点维修单位的证明文件 电梯设备、锅炉设备须提交技术质量鉴定机构出具的质量技术鉴定报告 国家主管部门发布淘汰的仪器设备品种，需提交相关职能部门的证明文件 丢失的资产申请报损，须提供公安部门的立案证明、未破案证明以及对资产管理责任人的处理决定等材料 危房须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件 处置申请表 处置申请表分为两张表，一张表是在发生出售、出让、转让、置换、报废报损和货币性资产核销等处置事项时需要填的；一张表主要是在发生无偿调拨（划转）、对外捐赠等处置事项时填的 填报单位虽为“万元”，但主管部门可以根据实际，改变金额的单位 要看表下面的详细说明 要注意指标范围和口径 处置申请表 设计了“已提折旧额”的指标 主管部门资产、财务负责人主要是指司、处领导，而不是部领导 主管部门在权限内审批的事项可以细化这两张表，但报财政部审批的要按上述表填列 表格可以自行下载或者自行设计打印出来 处置的程序附：规定限额以上和规定限额以下处置程序的对比 规定限额以上： 规定限额以下： 单位申报 主管部门审核 公开处置 财政部审批 评估备案与核准 公开处置 评估备案与核准 报财政部备案 主管