国际贸易政策措施.ppt

? 美国、欧盟和日本的瀑布式关税结构表 产品（美国） 初级产品 半成品 最终产品 羊毛 4 9 11 皮革 0 3 14 棉花 2 7 7 铁 0 1 4 铜 0 1 2 铅 0 4 8 锡 0 0 2 以上产品平均 0.9 3.6 11.1 全部产品平均 0.2 3.0 6.9 选自Dominick Salvatore 《国际经济学》（第五版） 清华大学出版社，179页。 第五十页，共九十六页。 ? 产品（欧盟） 初级产品 半成品 最终产品 木材 0 2 4 纸 0 0 4 锌 0 2 7 以上产品平均 0.0 1.3 5.0 全部产品平均 1.2 4.2 6.9 产品（日本） 初级产品 半成品 最终产品 可可 0 2 25 黄麻 0 8 20 铝 0 9 12 以上产品平均 0.0 6.3 19.0 全部产品平均 0.5 4.0 6.0 第五十一页，共九十六页。 ? §7 国际贸易政策措施 §7.2 非关税壁垒 第五十二页，共九十六页。 ? 一、非关税壁垒的兴起及特点 关税不是实施保护以避免外国竞争的惟一手段。在国际贸易中存在着各种各样的非关税措施，被自由贸易论者称之为非关税壁垒（Non-tariff Barriers，NTBs）。它泛指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。 “非关税壁垒”这一术语是在关贸总协定（GATT）建立以后才逐渐产生的。真正把非关税措施作为保护贸易政策的主要手段开始于20世纪70年代。 第五十三页，共九十六页。 ? 1、20世纪70年代非关税壁垒兴起的原因 首先是各国经济发展不平衡导致的，这是非关税壁垒迅速发展的根本原因。美国的相对衰落，日欧的崛起，特别是20世纪70年代中期爆发的经济危机，使得市场问题显得比过去更为严峻。以美国为首的发达国家纷纷加强了贸易保护手段；其次，战后在GATT努力下，关税大幅度减让之后，各国不得不转向用非关税措施来限制进口，保护国内生产和国内市场；第三，20世纪70年代中期以后，许多国家相继进行了产业结构调整，为保护各自的经济利益，纷纷采用了非关税措施来限制进口；第四，科技水平迅速提高，相应地提高了对进口商品的检验能力。通过检验，可获得各种商品对消费者健康的细微影响，从而有针对地实行进口限制。第五，非关税措施本身具有隐蔽性，不易被发觉，而且在实施中往往可找出一系列理由来证明它的合理性，从而使受害国很难据以进行报复。最后，各国在实施非关税措施时相互效仿，也使这些措施迅速扩大。 据不完全统计，非关税壁垒从20世纪60年代末的800多项已上升至21世纪初的2000多项。 第五十四页，共九十六页。 ? 2、非关税壁垒的特点 （一）有效性。关税措施主要是通过影响价格来限制进口，而非关税措施主要是依靠行政机制来限制进口，因而它更能直接地、更严厉地且更有效地保护本国生产与本国市场。 （二）隐蔽性。与明显地提高关税不同，非关税措施既能以正常的海关检验要求和法令条例的名义出现，又可以巧妙地隐蔽在具体执行过程中而无需作出公开规定，人们往往难以清楚地辨识和有力地反对这类政策措施，增加了反贸易保护主义的复杂性和艰巨性。 （三）歧视性。一些国家往往针对某个国家采取相应的限制性非关税措施，更加强化了非关税壁垒的差别性和歧视性。 （四）灵活性。关税是通过一定立法程序制定的具有一定延续性的贸易政策，在特殊情况下做灵活性调整比较困难。而制定和实施非关税措施，通常可根据需要，运用行政手段做必要的调整，具有较大的灵活性。 第五十五页，共九十六页。 ? 二、非关税壁垒的类型 第一类：从制定主体角度，可分为内生性非关税壁垒与外生性非关税壁垒。其区别在于是本国自主决定还是由外界压力或通过谈判达成协议决定。 第二类：从实施手段的特性角度，可分为制度性非关税措施与技巧性非关税措施。 第三类：从影响方式及程度角度，可分为直接影响性、间接影响性以及溢出或旁及影响性非关税措施。此种分法是联合国贸发会议在20世纪80年代所做出的。 第四类：从实施目的或作用机制角度，可分为数量限制型与成本价格型非关税壁垒。这是联合国贸发会议在上述分类中的进一步解释。 第五十六页，共九十六页。 ? 直接影响 间接影响 溢出或旁及影响 控 制 数 量 配额、许可证 自愿出口限制 进出口禁令 当地含量要求 混合规定 禁止性政府采购政策 直接影响贸易的投资措施 通讯工具限制 广告数量和市场限制 间接影响贸易的投资措施 1、产业和地区发展政策 2、特定国际收支政策 3、税收制度的差异 4、国家社会保障制度 5、折旧期限的差异 6、国家订货的规模 7、国际运输协定 影 响 成 本 进口附加税 反倾销措施、补偿关税