《卫生监督学》教学大纲（本科）.pdf

卫生监督学 一、课程简介 为适应建设社会主义法治社会的需要，使学生掌握卫生监督执法的基本理论、基本知识及基本 技能，为将来更好的从事卫生行业管理工作奠定坚实基础，开设本课程。 卫生监督学为适应法制建设和监督执法实践应运而生的，研究卫生监督制度和卫生监督实践， 揭示卫生监督工作的一般规律的综合性的边缘学科。本课程是公共事业管理专业基础课的后续课程。 从卫生监督管理的实践需要出发，结合我国卫生监督实际，将行政学、管理学、法学、监督学等社 会科学与公共卫生学、医学等自然科学的内容有机地联系在一起，阐明卫生监督学的基本理论、监 督程序、具体监督事项、监督文书等内容。 本课程通过理论讲授和案例分析，使学生掌握卫生监督的基本理论、基本知识；卫生监督文书 的制作；重点专业领域的监督；违法行为法律责任的追究等知识，并掌握监督执法实践及基本技能。授 课中在传授知识的同时，更要注意职业道德教育，使学生树立依法行政的观念。 二、理论教学内容 1.绪论 了解内容：卫生监督学的产生、研究对象，卫生监督学的内容，与其他相关学科的关系，学习 卫生监督学的意义。 2. 卫生监督概述 掌握内容：卫生监督的概念，卫生监督的功能和特征，卫生监督行为种类，卫生监督行为的效 力，卫生监督原则。 了解内容：卫生监督的性质、作用、意义。 3. 卫生监督法律关系 掌握内容：卫生监督法律关系概念，卫生监督法律关系构成要素，卫生监督法律关系变动。 了解内容：卫生监督法律关系特征。 4. 卫生监督主体 掌握内容：卫生监督主体的概念，卫生监督主体法律地位，卫生监督主体组成，卫生监督主体 的相互关系。 了解内容：卫生监督主体基本要求，受委托组织，卫生监督人员。 5. 卫生监督依据 掌握内容：卫生监督法律依据的概念、形式和效力等级，卫生监督技术依据概念，卫生标准的 内容，卫生标准分类，卫生监督证据概念。卫生监督调查取证的概念，卫生监督调查取证的方法， 卫生监督证据的审查与运用。 了解内容：卫生标准在卫生监督中的作用，卫生政策对卫生监督的作用。 6. 卫生监督手段 掌握内容：卫生行政许可的概念、效力，卫生行政许可的变更与延续、撤销、注销与中止，卫 生监督检查的概念、种类和方式，卫生行政处罚的概念、种类、原则，卫生行政处罚的管辖和适用，卫 生行政强制执行概念、实施要件，卫生行政强制措施和执行。 了解内容：卫生法制宣传教育的概念、形式，卫生行政许可的设定范围，卫生行政奖励。 7. 卫生监督程序 掌握内容：卫生监督程序的概念，卫生行政许可程序，预防性卫生监督程序，经常性卫生监督 程序，卫生行政处罚的一般程序、简易程序和听证程序，卫生行政强制执行程序。 了解内容：卫生监督程序的基本原则，卫生监督程序的分类、特征。 121 8.卫生监督稽查及法律责任 掌握内容：卫生监督稽查概述，职责，程序，卫生行政执法责任制，卫生行政违法概念、构成 要件和主要形式，卫生行政不当，卫生监督法律责任构成要件，执法过错责任追究。 了解内容：卫生监督稽查的管理体制和工作机制，打击非法行医专项行动中行政过错责任追究， 学校食物中毒事故行政责任追究。 9. 卫生行政执法文书 掌握内容：卫生行政执法文书的概念，卫生行政执法文书制作的基本要求，卫生行政执法文书 的制作原则，几种常用文书的适用范围、制作要求。 了解内容：卫生行政执法文书的作用、特征，卫生行政执法文书的种类。 10.PBL ：卫生监督理论的综合应用 掌握内容：日常性卫生监督程序、各种文书的运用、监督手段的应用、卫生行政处罚。 了解内容：如何发现卫生监督问题并进行现场卫生监督、现场监督的注意事项。 三、参考资料 1.参考书 《卫生监督学》（第 2 版）.樊立华主编.人民卫生出版社.2013 年出版 《公共卫生法律法规与监督学》（第 3 版）.樊立华主编.人民卫生出版社.2012 年出版 《医用药理学基础》第五版.林志彬、金有豫主编.世界图书出版公司.2001 年 12 月出版 2. 网络资源 中国卫生和计划生育委员会 http ：/// 四、学时分配