行政处罚办法.pptVIP

? 十、受理范围不同： 劳动保障监察机构受理的案件范围为：用人单位违反劳动保障法律的行为发生在2年内的，有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。 用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。 根据《劳动争议调解仲裁法》等有关规定，劳动仲裁委员会受理范围用人单位与劳动者发生?因确认劳动关系发生的争议；因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；劳动合同的无效或者部分无效的确认；法律、法规规定的其他劳动争议。 劳动关系确认和劳动合同无效或者部分的无效的确认则只能由劳动仲裁委员会受理。 第三十页，共五十九页。 ? 十一、工作遵循的基本原则不同 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。实施劳动保障监察，坚持以事实为依据，以法律为准绳坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。劳动监察体现的是强制原则，如果用人单位违法，不允许通过劳动者放弃权利，免于追究法律责任。 解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。劳动仲裁则强调调解原则。 第三十一页，共五十九页。 ? 十二、案件管辖范围不同： 劳动监察实行属地管理原则，各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。各级劳动保障行政管理部门依照行政管辖权限，负责本行政区域内注册登记的用人单位劳动保障监察工作。超越过行政区域的行政执法行为不具备法律效力，违法行政执法给执法对象造成损害的还应承担侵权损害的行政赔偿责任。 ????劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。 第三十二页，共五十九页。 ? 十二、办案程序不同 劳动保障监察依据的实体法和程序法分别是《劳动法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》《劳动保障监察条例》等执法程序规定。劳动监察机构依据法定程序,既可以受理劳动者举报立案,又可以主动对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督检查,并对发现的劳动违法行为立案查处。即劳动监察既管事后纠正,也做事先预防。任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报 劳动仲裁工作程序是按照法律依据是《劳动争议调解仲裁法》和《民事诉讼法》。及相关的办案程序。 劳动仲裁适用调解程序。劳动仲裁机构依当事人的请求而实施仲裁，即不诉不理，其仲裁行为属事后纠正,不能主动介入。是依申请而作出裁决的准司法行为。 劳动争议仲裁以《劳动法》和《劳动合同法》等为存在前提，以《劳动争议调解仲裁法》为开展工作的依据，侧重的是解决纠纷为目的。 第三十三页，共五十九页。 ? 十三、执法行为的法律效力不同 劳动保障行政处理或处罚决定依法作出后，决定书一经送达当事人,就产生法律效力,当事人决定规定的期限内予以履行。 劳动保障监察机构对监察决定没有行政强制权，但是用人单位对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬、 赔偿金或者征缴社会保险费等行政处理决定逾期不履行的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 劳动仲裁裁决的强制执行由一方当事人向人民法院提出申请。而劳动争议仲裁裁决书是以劳动争议仲裁委员会的名义作出的,裁决书送达当事人后,并不立即产生法律效力,而处于法律效力待定状态,只有当事人自收到裁决书之日起15日内不向法院起诉的,裁决书才产生法律效力。一旦当事人向法院起诉,裁决书就失去法律效力。劳动仲裁处理劳动争议既适用强行性法律规范也适用任意性法律规范。 第三十四页，共五十九页。 ? 十四、举证责任不同 劳动监察是行政执法行为，对单位违反行政管理秩序行为的调查处理，必须事实为依据, 公正详实地调查取证, 作出的行政处理或处罚决定与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。当事人对劳动监察处理结果不服提起行政诉讼或者复议的，作出处理决定的劳动保障行政部门要承担处罚的举证责任。 仲裁除法定情形外不主动依职权收集证据，,举证责任在劳动争议当事人双方。 第三十五页，共五十九页。 ? 十五、证据收集方式不同 劳动监察不仅要求当事人举证，而且可主动依职权收集证据。劳动监察的调查取证具有法定的强制权，调查对象无