国际竞争国内化格局中的中国乳业竞争.ppt

结论6 政府与企业分工合作促进技术进步， 统领关联产业实现技术进步“大推进”， 为企业优化布局提供便利， 构筑国有集体资本为主体的乳品加工大企业企业家精神的激励机制， 以增加供给、降低成本，使价格与收入相匹配，同时实现生产者福利和消费者福利。 * 第九十五页，共一百一十九页。 规范市场秩序，降低交易成本，促进乳品供给和消费 尽量采用国际标准，加大执行力度，确保公平竞争，降低出口技术壁垒，以扩大国内和国际市场需求 印度政府的“水灾行动”计划挽救了国内牛奶市场，并让印度进入牛奶消费大国行列 标准化及其实施始终是政府的职责范围。 如果合标准的企业不能在市场获得奖赏，就会发生“劣币逐良币”。整个中国的乳业就将失去信誉，就不能得到世界市场的奖赏。 所谓“办世界一流企业，创世界一流水平”，起码的条件是按世界标准规范产品和市场，让产品获得进入所有市场的通行证。 * 第九十六页，共一百一十九页。 在2000年国家撤消9个工业管理局之后，2001年中央决定合并国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局，组建国家质量监督检验检疫总局，并将该市场监督机构被提升为正部级。 农业部加快建立和完善农产品质量标准体系和检测检验体系，在落实第一、第二批715个农业行业标准制定或修订的同时，组织筛选和审定第三批农业国家标准和行业标准，重点放在农产品质量安全标准的制定和配套的品种、生产、加工标准的制定。 * 第九十七页，共一百一十九页。 观点20 应让产品不符合标准的乳品企业受到如同厂家对自己的掺杂使假的奶农执行的“一次罚款，二次取消交奶资格”那样的硬约束； 在繁荣时期主动按国际标准建立和执行技术标准体系和制度，是扩大国内和国际市场对中国乳品需求的有效方法。 * 第九十八页，共一百一十九页。 建立发达与欠发达地区互利互惠关系，用稳固的城乡、农工商利益关系，稳定产销链条 在建立乳业上中下游垂直协作关系方面，大型“跨省企业”已经对地处经济欠发达地区的原奶生产基地进行了大量投资，稳定了城乡、产供销之间的联系，降低了产业链条各环节衔接的交易成本。 更进一步的，整个发达地区，都可以“照此办理”，像对待本地农民一样，给予与本地有产业关联的欠发达地区农民以优惠，从而降低区域衔接的交易成本，促进整个国家区域均衡发展。这也是中国西部开发、东中西部合作的重要内容。 * 第九十九页，共一百一十九页。 为河北三鹿供奶的行唐县余底村奶农的风险 重大投资风险。购买一头种牛需花8000元钱左右，好牛可达上万元；加上在小区养牛的土地使用费和建造房舍，超过了一般农户五六年的纯收入。这要求他们只能成功不能失败。 奶牛病死风险。 买不上好牛的风险。花大钱买到的却是产奶量低、配不上种、产后容易生病的牛，治病一次花费可达1000来元钱。 奶价不稳定的风险。2001年最低的奶价仅0.9元/公斤，总的平均下来大概1.3元/公斤左右。 * 第一百页，共一百一十九页。 上海地方政府为浦东奶农提供的保障 国有企业光明定价农民不会亏本：1986年以前农民交售1公斤牛奶0.44元，能够得毛利0.14元，国家返还0.4公斤料，一头成乳牛单产6吨；2001年收购价每公斤平均2.1元，可得净利0.7元。一头成乳牛单产7～8吨。 1995年上海建立“牛奶价格调节基金”，用于补贴购销价格不能同步调整而产生的差额。 一贯对奶农实行有补助的奶牛死亡保险。 为农民建设饲养小区和机器挤奶给予补助。以150头成乳牛规模为标准建立饲养小区，占地10亩，无息借款60万，分10年以折旧方式还清；15.6万元一套的机械挤奶设备和冷藏设备补助5万元。 除交奶款的2%提作共用事业费，没有其他任何负担。 60岁以上享受养老保险。 由市政府提供巨额环保经费用于治理畜禽污染。 * 第一百零一页，共一百一十九页。 观点21 借鉴欧共体发达国家与非加太地区发展中国家以《洛美协定》规范的互利互惠制度，为跨省乳品企业所在的发达地区与原奶基地所在的欠发达地区建立区际合同关系，进一步稳固乳业的垂直协作。 * 第一百零二页，共一百一十九页。 规范政府部门及其公职人员自身行为，降低企业与政府打交道的交易成本，从而降低企业总成本，提高竞争力 政府积极干预启动新兴产业，有效低降低企业的进入门槛和交易成本 目光短浅的地方政府随意索要，增大了企业交易成本 * 第一百零三页，共一百一十九页。 观点22 要以减少还是增加企业生产成本和交易成本衡量政府积极干预的合理性。 减少场合的积极干预，直接构成一个国家一个地区的国际竞争力。 当缺乏体制约束又没有道德约束，最好的产业政策是没有产业政策，让企业在市场得到它应得的，付出它应付的，反而有利于市场竞争和企业竞争力的提高。 政府行为的规范也会从扩大需求方面有利于乳业发展。 * 第一百零四页，共一百一十九页。 结论7