公共危机管理教案.ppt

? Fact（尊重事实）原则。 典型案例：广州地铁家属免票事件 2005年12月，广州地铁公司就即将投入运营的广州地铁三号线票价问题而举行听证会，原本非常普通的一场价格听证会，却因听证代表提出的一个尖锐问题和广州地铁方面“极富想象力”的回应而引起媒体和公众的广泛关注。 第十三页，共二十九页。 ? Face（承担责任）原则。 典型案例：三株口服液危机事件 常德市退休职工陈伯顺于1996年6月3日购买10瓶三株口服液回家服用。当服第8瓶时，全身溃烂。湖南省汉涛县第二人民医院诊断为“三株药物高蛋白过敏症”。陈伯顺于1996年9月3日死亡。随后，陈伯顺的家属诉讼到法院，要求三株公司赔偿其经济及精神损失20万元。 第十四页，共二十九页。 ? 消费者准备起诉爱立信 Frank（坦诚沟通）原则 典型案例：爱立信输掉了中国市场 第十五页，共二十九页。 ? Flexible（灵活变通）原则 典型案例：现代城氨气事件 第十六页，共二十九页。 ? 三、如何进行危机管理 第十七页，共二十九页。 ? 三、如何进行危机管理 1．树立危机管理的意识 2、建立、完善应对危机的管理体制与机制 1.建立统一领导 分工协作的 危机管理体制 2.建立信息系统。 3.建立有效的预警 管理机制，科学 预防。 第十八页，共二十九页。 ? 重庆开县井喷图片 第十九页，共二十九页。 ? 三、如何进行危机管理 3、政府部门的正确定位。 4、建立公开、顺畅、权威的 沟通渠道，满足公众的知情权。 第二十页，共二十九页。 ? 正在建设中的嘉禾商贸城 调查组进入嘉禾查拆迁 拆 迁引发姐妹同日离婚 新闻报道嘉禾拆迁事件 第二十一页，共二十九页。 ? 和谐社会背景下的 主讲人：朱志勇 公共危机管理 第一页，共二十九页。 ? “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”“祸兮福所倚，福兮祸所伏”“生于忧患，死于安乐”“志士不忘在沟壑” 第二页，共二十九页。 ? 危机管理之父Mitroff指出：“危机 已经成为一种自然现象， 它不再是今日社会异常的、 罕见的、任意的或者外围 的特征，危机根植于今日社会 的经纬之中。” 和谐社会背景下的公共危机管理 第三页，共二十九页。 ? 讲 课 提 纲 一、公共危机的内涵及产生原因 二、危机管理的基本任务、原则 三、如何进行危机管理 第四页，共二十九页。 ? 一、公共危机的内涵及产生原因 危机（Crisis）一词来源于希腊语中的Krinein， 原意是批判、筛选、区别和鉴定。 在中文里这个词包含了危险和机遇两种状态。 国外立法中称之为非常状态、特别状态、 戒严状态，更多的称之为紧急状态， 指称那种由于严重的自然灾害、重大的 公共灾难性事件、国际冲突，包含战争和局部冲突 ，严重的经济危机、国家内部的种族、民族、 宗教冲突或政治骚乱、叛乱、暴动、严重社会冲突。 对于“危机”的确切定义，我国学术界大多是采用美国著名学者罗森塔尔的观点：即危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。 1.什么是公共危机 作为一场真正意义上的公共危机，应该是对社会公众或公众利益具有现实的或是潜在的威胁、使社会秩序遭到严重破坏，由于缺少正确预测或有效预防而发生的意外事件，是社会秩序的非常态表现。 第五页，共二十九页。 ? 一、公共危机的内涵及产生原因 2.公共危机产生的原因 ①从自然的角度分析，中国是世界上 受自然灾害影响最为严重的国家之一。 ②从社会的角度分析，我国目前正进 入经济社会发展的关键阶段，既是 关键发展期，同时又是矛盾凸显期。 第六页，共二十九页。 ? 类型 危机事件例示 自然灾害 水旱灾害、台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害，地震、山林崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。 事故灾害 民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故，工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。 突发公共卫生事件 突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，其他严重影响公众健康的事件。 突发社会安全事件 重大刑事案件、涉外危机、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件。 经济危机 资源、能源和生活必需品严重短缺，金融信用危机和其他严重经济失常、经济动荡等涉及经济安全的危机。 公共危机的类型 第七页，共二十九页。 ? 二、危机管理的基