行政案例分析12.ppt

? （2）信息沟通与发布不畅导致社会恐慌 其一：谣言四起，爆发逃难潮和抢购潮 中央财经大学：4月14日校内发现疫症，至17日，大部分学生离校返乡 北京：4月23日市场普遍出现方便面缺货，个别还出现米、面和食盐缺货 同仁堂：4月13日，其推出的“新型肺炎用药水”的“预防药”后，两万瓶在四个小时内售光 第三十页，共五十八页。 ? 其二：个别地区的疫情隐瞒和防控不利导致国际信任危机 “如果600万人中有50万人得了这个病，我觉得应该恐慌，但现在才300多个旧搞成这样子，我觉得有问题。香港这样报道病情，谁还敢来？” 许多国家颁布了针对中国的旅行禁令；一些外国领导人纷纷取消了预定访问行程；文化交流活动也被取消；许多国家企业和投资者，如沃尔玛、高盛等都限制中国方面的商务活动。 第三十一页，共五十八页。 ? 2、“4.20”前后SARS危机管理的转折 （1）高层重视 温家宝：4月13日，国务院召开了防治“非典”的紧急会议 胡锦涛： 4月18日，从粤回京立即召开政治局常委会会议 第三十二页，共五十八页。 ? （2）统一指挥 2003年4月23日，国务院成立防治SARS指挥部，统一指挥、协调全国的SARS防治工作。国务院副总理吴仪任总指挥，国务委员兼国务院秘书长华建敏任副总指挥，国务院财政部还建立SARS防治基金。 公交、铁路、民航：严堵通过交通工具传播SARS的渠道； 公安部门：对拒绝隔离治疗和隔离期未满而擅自脱离开隔离治疗的病人，可以采取强制措施； 第三十三页，共五十八页。 ? 各地教育、财政、农业、检疫、医疗保险等部门也都密切配合卫生部门，提供各方面的便利； 各社区、各单位等也都采取了有效的措施展开疫情的防治和监测工作。 物价部门：严格控制治疗与预防SARS的药品与商品的价格，坚决打击不法商贩。 第三十四页，共五十八页。 ? （3）官员问责 2003年4月20日，中共中央公布，免去张文康卫生部党组书记职务，免去孟学农北京市委副书记、常委、委员职务。这是我国爆发非典以来首次撤销高层官员职务以示负责。 第三十五页，共五十八页。 ? （4）信息透明，群防群控 4月21日，中国卫生部决定，每日公布各省市SARS疫情，包括确诊病例和疑似病例；政府统计SARS病例完全公开透明。 4月下旬，北京宣布全市中小学生听课两星期，避免了SARS加速传播；北京的公共场所，如娱乐、餐饮等也都暂时关闭；大学纷纷实行严密的封闭式管理。 第三十六页，共五十八页。 ? （5）法制保障 4月8日，经国务院批准，卫生部下发了《卫生部关于将传染性非典型肺炎列入法定管理传染病的通知》； 4月下旬，我国政府宣布将SARS列入《传染病防治法》，作为法定传染病进行管理； 5月12日，国务院公布施行《突发公共卫生事件应急条例》； 5月14日，两院发布《关于办理防碍预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。 第三十七页，共五十八页。 ? 1、猪流感疫情现状 三、从SARS到H1N1过程中，政府的职责思考与分析 　（1）全球甲型H1N1流感确诊病例8461例 中新社北京五月十六日电 十六日，有关甲型H1N1流感疫情的坏消息继续从各国传出。截至北京时间当日十七时，世界卫生组织发布的全球确诊病例(包括死亡病例)上升至八千四百六十一例，疫情蔓延至三十九个国家和地区。 第三十八页，共五十八页。 ? 甲型（H1N1）流感疫情汇总 我国流感疫情现状：/z/zhuliugan/chinayq.html 全球流感疫情现状：/z/zhuliugan/tu.shtml 第三十九页，共五十八页。 ? 危机阶段 危机前 危机后处理 三阶段模型 居安思危 未雨绸缪 临危制变 转危为安 前车之鉴 沉着冷静 2、各国政府面对H1N1事件的应对措施 第四十页，共五十八页。 ? 危机前阶段 （我国） 危机预警 危机管理准备 危机 管理预案 第四十一页，共五十八页。 ? 突发公共卫生事件 --从SARS到猪流感 行政案例分析 第十二讲 厦门大学嘉庚学院 陆斌 第一页，共五十八页。 ? 本讲内容 四、政府在突发公共卫生中的职责 一、突发公共卫生事件基础理论 二、“非典”事件中政府的前后反应 三、猪流感事件中各国政府的反应 第二页，共五十八页。 ? 核心概念一：公共卫生