《卫生政策学》教学大纲（本科）.pdf

卫生政策学 一、课程简介 卫生政策学是在综合把握公共政策和卫生系统规律特点的基础上，研究卫生政策的工具 制定 执行 评估等内容的一门学科。 通过对政策学的基本理论 政策工具 政策制定 政策执行 政策分析与评价等理论内容的讲 解，帮助学生比较全面的掌握政策的基本理论 基本知识和基本方法，掌握政策的本质与功能，掌 握政策过程的阶段 因素及其相互影响，了解新中国成立以来我国政府制定政策与执行政策的理论 和方法，培养学生观察 分析和解决卫生政策问题的能力为学生在未来卫生管理工作中打下坚实的 理论基础。 二、理论教学内容 1.政策学概述 掌握内容：政策 公共政策 卫生政策的基本概念，卫生政策的主要功能，卫生政策的基本特点； 政策主体能力，卫生政策科学的研究内容，卫生政策的构成要素。 了解内容：利益的含义 存在形态，公共利益，公共政策主体，准公共政策主体，卫生政策科学 的研究任务，卫生政策研究的目标。 2. 政策理论 掌握内容：政策过程理论：拉斯维尔的七阶段说 布鲁尔 狄龙的六阶段说 琼斯的十一阶段 说 安德森的五个范畴说，倡导联盟框架，非理性的决策模式 （垃圾桶模式），政策窗口与政策流- 多源流分析理论，中断-平衡框架。 了解内容：传统理论模式的特点，拉斯维尔及其政策科学，德罗尔及其政策科学理论，阶段途 径的成就及局限性，政策过程的新理论框架。 3. 政策工具 掌握内容：计划 市场和混合工具，政府 市场与公共政策，市场经济中的伙伴模式：合作 协调与协作伙伴，成功合作伙伴的预测因素；规制 医疗规制的定义，医疗规制的目标，政策与规 制的关系，规制体系，规制医疗的方法。 了解内容：卫生计划的关注点，市场化的资源分配原则，合作模式在中国的演变，变迁中的医 院规制政策，中国规制面临的挑战。 4. 政策制定 掌握内容：卫生政策制定的过程；政策问题成立的条件，政策议程，政策议程建立的途径，政 策问题的确认，政策方案制定，决策目标，决策模式。 了解内容：问题相关概念，社会问题转成公共政策问题的条件，问题成为公众议程的条件，公 众社会问题的解决，各种影响因素在确定公共决策问题时的作用，社会问题优先进入政策议程的推 动因素，决策过程 政策议程 政策方案研制比较，确定决策目标的标准。 5.政策执行 掌握内容：政策执行的概念 作用 操作步骤，利益相关集团，利益相关集团分析的步骤，政 策执行模型，政策执行的主要影响因素，政策执行运动的相关理论，政策执行研究的基本模型。 了解内容：政策执行研究的兴起，政策方案解读，制定政策实施方案，政策执行的原则，政策 执行过程的重要环节，政策的创造性执行，我国政策执行三种情况，政策执行过程中的可能陷阱， 政策执行获得成功的条件。 6. 政策分析与评价 掌握内容：公共政策评价的定义，开展政策评估的基本要素，政策评估的基本功能，公共政策 评价的类型，政策分析评价的方法，开展评价的一般步骤与分析框架，开展政策评价应遵循的原则。 71 了解内容；开展政策评估的意义，公共政策评价与一般评价活动的区别，公共政策评价的标准， 常见的公共政策评价方法，我国公共政策评价目前存在的问题，推进中国公共政策评价的途径。 三、实习教学内容 中国卫生政策历史沿革 基本内容：以案例研讨的形式，让学生对1979-2009三十年医疗卫生改革的核心内容 进程与不 同阶段的特点，新医改方案的政策创新点与实施面临新挑战 卫生改革带来的主要成效与问题 宏 观经济改革对卫生政策的影响等相关内容进行综述与背景分析。 基本要求：要求同学运用政策学理论 步骤与常用方法，借助政策制定科学程序，结合卫生领 域特点，进行卫生政策分析 存在问题确定及其问题根源分析，政策方案研制及可行性论证，政策 执行与评价，以及确定政策的去向。 四、参考资料 《中国卫生政策》.Vivian Lin 、郭岩 Da