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建筑施工行业企业质量管理核心过程实施指南 建筑行业是我国重要的支柱产业，2020年，全年国内生产总值101.5986万亿，建筑业总产值为26.3947万亿。建筑业企业为广大业主提供安全可靠、绿色低碳、适用美观的健康建筑产品和基础设施，确保工程质量和施工生产的安全与环保，是社会与公众最为广泛关注并且社会影响巨大的行业。建筑行业的业务涉及到多个领域，如：房屋建造、市政工程、交通运输工程、油气开采与加工工程、金属冶炼工矿工程、水利电力工程、机械工程、体育赛事工程等基础设施。建筑行业的运营管理涉及到多个国家行政管理部门，如：住房和城乡建设部、应急管理部、市场监督管理总局、环保部、公安部消防局、市政水利水电部门、金融、工商和税务部门等。建筑行业的最显著特点是相关的供应商、分包商众多，业务相关性强，产业链联系广泛，如：建筑材料、设备租赁、物流运输、劳务公司、专业化服务公司、固废处理公司等。目前，建筑业仍然大而不强，小微企业占比很大，在全过程控制特别是在质量管理方面还存在不少问题，加上部分企业人员流动性大，缺乏质量和技术人才，因此小微企业需要抓住影响产品质量和安全的突出问题和核心过程进行强化管理，保证工程质量安全。 根据建筑行业小微企业的上述特点，本指南针对六个核心问题和核心过程，包括“施工组织设计”策划应用及审核指南、“组织的知识”和“样板引路”技艺施工可视化管理指南、工程项目质量目标管理实施和审核指南、关于建筑施工行业小微企业“住宅防水工程”过程的应用及审核指南（建筑隐蔽工程）、关于“建筑小微行业顾客要求的确定”的应用及审核指南、小微施工企业沟通管理过程建立及应用，结合ISO9001标准，分别提出了质量管理控制指南，供建筑施工行业小微企业参考，旨在指导小微建筑施工企业更好地理解和管理质量，提升质量管理能力，更好地推动建筑施工行业的高质量发展。 一、“施工组织设计”策划、应用及审核指南 小微建筑施工企业所承揽的工程项目一般均在总包三级或专业承包二级资质范围以内，特点是规模较小，工期较短。因此，本文从小微型施工企业的实际出发，结合质量（GB/T 19001-2016）、环境(GB/T 24001-2016)和职业健康安全(GB/T 45001-2020)管理体系、《建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430-2017），以小型单位工程为对象，依据《建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502-2009）的主要要求，为小微企业施工组织设计策划及应用提供指南，同时，也为认证机构提供审核思路。 （一）典型问题 小微企业施工组织设计，是以施工项目（单位工程、或专业工程）为主要对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。对整个工程项目的施工过程，起指导、制约和统筹规划、重点控制的作用。 目前小微企业在施工组织设计（或方案）的策划、编制的过程中存在着对施工组织设计（或方案）的重要性认识模糊，有的企业由于工程技术人员匮乏或专业能力较弱，只凭经验干而不会写；有的企业编制和审批流程不清楚，由企业资料员编制；或有些企业投标过程中直接委托第三方编制，中标后项目部也未及时根据工程特点和现场实际进行调整，因此，施工组织设计与实际施工差距较大，而无法指导施工。而施工组织设计（或方案）的策划和编制，本身是一个过程管理，小微企业应理解《质量管理体系要求》（GB/T 19001-2016）标准8.1条款要求、应用和审核要点。 （二）控制要点 1. GB/T 19001-2016标准条款 8.1运行的策划和控制 为满足产品和服务提供的要求，并实施第6章所确定的措施，组织应通过以下措施对所需的过程(见4.4)进行策划、实施和控制： a)确定产品和服务的要求； b)建立下列内容的准则： 1)过程； 2)产品和服务的接收。 c)确定所需的资源以使产品和服务符合要求； d)按照准则实施过程控制； e)在必要的范围和程度上，确定并保持、保留成文信息，以： 1)确信过程已经按策划进行； 2)证实产品和服务符合要求。 策划的输出应适合于组织的运行。 组织应控制策划的变更，评审非预期变更的后果，必要时，采取措施减轻不利影响。 组织应确保外包过程受控(见8.4)。 （三）实施指南 根据对标准条款的规定及理解，结合《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T 50430-2017中10.2条款“策划”的管理思路，小微施工企业的《施工组织设计或方案》建议应重点包括：工程概况、编制依据、目标（质量、安全、环保）、组织机构和职责、施工部署、施工进度计划、施工准备及资源配备计划、主要施工方法、质量保证措施、安全文明施工保证措施、环保绿色施工保证措施等板块。 施工组织设计（或方案）应经公司技术负责人或总工程师审核批准，报监理审批、同意后，项目部技术负责人进行相应交底，重点就项目目标、职责、关