亏损项目整治方案.pdf

精品 一、治理亏损项目工作总体要求 （一）治理目的 根据集团公司责任成本管理“实现项目效益最在化”的要求， 通过治理亏损项目，积极营造“创效光荣、亏损可耻”的氛围， 建立完善子分公司责任成本管理的实施细则，强化项目部责任成 本预算管理，通过统筹资源配置，集中招标采购，加强二次经营 等有效手段，形成成本管控的长效机制，实现项目减亏增盈，推 动公司由规模效益型向质量效益型转变。 （二）基本原则 1．全员参与、分步实施。健全集团公司、子分公司、项目 部三级责任成本管理体系，建立工程、物资、安质、经管、财务 等业务部门全员参与的管理网络。以工程项目可研、设计、施工、 竣工验收等阶段为主线，以责任成本工、料、机等基本要素为对 象，量、价双控，紧密围绕减亏扭亏目标，进行预控。按照 “清、 诊、治、惩、防”五字方针，分步实施，深入推进治理亏损项目 工作。 2 ．层级管理、精细治理。明确集团公司、子分公司、项目 部各个层级的职责，根据工程项目亏损额度、影响的重要程度明 确各层级的重点治理范围。采用工程项目精细化管理理念，按项 目实施的不同阶段将亏损项目细分为最终亏损项目和过程亏损 感谢下载载 精品 项目两类，分别精准采取措施。 3 ．宏观策划、微观管控。集团公司、子分公司着重外部环 境的创造和改善、优化资源配置，对项目前期策划和过程中的整 治、最终结算进行指导和服务。项目经理部在公司相关制度和业 主施工承包合同的约束下，发挥主观能动性，开展精细化管理， 从而达到宏观、微观相统一，全方位推动亏损项目治理工作。 4 ．实事求是、客观公正。对亏损原因分析坚持实事求是， 分清内外部因素和主客观原因。对亏损责任划分坚持客观公正、 清晰明确。对经营成果的确认、治亏目标的下达、措施方案的审 定、治亏结果考评做到有理有据，根据治亏目标的完成情况，做 到奖罚公正透明。 5．亏损必审、有责必究。根据实际需要，调动审计部门的 力量，加强组织，灵活运用“下审一级、交叉审计、隔层审计” 等多种方式，对重点亏损项目进行全面审计。逐项目出具审计报 告，侧重从主观方面分析查找亏损原因，理清管理上的责任。将 审计报告作为对责任人追责处理的主要依据，坚持对所有最终亏 损项目和过程亏损项目不放过，严肃问责。 6 ．标本兼治、近远结合。治理亏损项目工作要总结过去、 立足现在、着眼未来。对目前存在的问题创造性地采取强有力的 措施，通过项目管理的实践，不断完善、优化相关制度和流程， 感谢下载载 精品 强化管控力度，优化管控手段，形成亏损项目治理长效机制。 （三）治理范围 1 ．以 2018年12月31 日为基准日，对所有纳入决算的独 立进行经济核算的亏损项目，全部纳入治理范围。 2 ．最终亏损项目指已经竣工决算的项目，过程亏损项目指 尚未竣工决算的项目。最终亏损项目的清理范围是指2015年5 月25 日后签订合同已经竣工决算的项目。 （四）治亏目标 2019年工作目标：“两个清理、两个杜绝、两个减少”。 “两个清理”，即全面清理过程亏损项目和最终亏损项目;全 面清理亏损项目个数、项目亏损额度。 “两个杜绝”，即杜绝5月1日以后新开工项目中出现因管 理责任造成最终亏损，杜绝新开工项目中出现过程亏损超过 500 万元人民币（铁路既有线改造项目2000万）以上的项目。 “两个减少”，减少过程亏损项目个数和过程亏损金额。到 2020年年底，过程亏损项目个数要下降20%以上；过程亏损金 额要减亏15%以上，力争达到20%。 2020年年底前，建立亏损项目治理长效机制，减亏、扭亏 工作取得明显成效。 二、亏损项目治理工作重点 感谢下载载 精品 （一）建立治理亏损项目组织机构 集团