国有股代表制度能否在混改企业中推广，适合重装整建制混改的企业有哪些.docx

国有股代表制度能否在混改企业中推广? 　　何为国有股权代表? 　　国有股代表和国有股权代表制度这一名称早在2000年就出现了，是由国家文件《关于加强中外合资企业中方国有股权代表及高级经营者管理工作的意见》。这份文件的核心含义是明确“中外合资企业中方国有股权代表”，是指代表中方国有股权、由中方国有投资主体依法委派的合资企业董事长、副董事长、董事。”同时，对于国有股权代表选任标准、委托责任书、任期制、在职培训、资格证书、义务责任、请示报告、股东监督、考核评价等基本制度要求，进行了规范。 　　国有股代表制度能否在混改企业中推广? 　　“关于加强中外合资企业中方国有股权代表和高级经营者管理工作的意见”，是针对中外合资企业的管理制度，对国有企业改革所形成的混合所有制企业，特别是国有股比例降低到相对控股地位，对外部非公投资者具有较强治理和管理能力的混改企业而言，也是一个很好的差异化控制方案。 　　这一判断，有以下理由。 　　1.公司股权结构相似 　　合资企业，长期以来形成的股权结构标准，一般外资不低于25%，中外合资企业多，中外双方的股比都比较接近。根据这一股权结构，中外合资企业从一开始就在业务、管理、资本、市场等方面发挥了重要作用，在董事会中有重要影响，在管理层中有重要职位，这种结构也是中国改革开放、吸引外资、吸收优秀经营管理经验的出发点。 　　再次看国有相对控股的混改企业，在公司股权、治理结构等方面都有非常相似的情形。混改型企业，希望引入“高匹配、高协同性、高认同感”的合作投资者，使这些投资者在平衡公司治理决策、发挥产业资源的协同和互补效应方面具有重要的推动作用。国有股由100%降至65%以下，或直接降至50%以下，是多元治理的基础股权结构。 　　2.企业管控要求类似 　　作为我国改革开放的产物，中外合资企业中的每一家都是相对独立的经营实体，外方股东在合资时都要求合资企业根据股权结构，按照《合资协议》和《公司章程》的规定，全面实行法人治理和控制。这一过程中，无论是国有的中方股东还是外国股东，都完全依章依法行使股东权利，不得直接干预合资企业的经营。 　　同样，国有企业重组为相对控股的混改企业，非公资本投入了资源、资本，也有较大的股权和法人治理发言权，还需要建立一种基于现代企业法人治理的管理机制，这样才能使各方股东找到正确的位置，不错位。此时，我们要认识到，国企混改已不再是全资下属公司，已经“成家立业”，那么，企业就很有必要学习中外合资企业的股东角色，做好国有股东的责任。 尽管《关于加强中外合资企业中方国有股权代表和高级经营者管理工作的意见》已出台二十年，虽然暂时是针对中外合资企业，但这一制度完全可以平移到混改企业，尤其是国有相对控股的混改企业，成为差异化监管、治理型控制的主流模式。 适合重装整建制混改的企业有哪些? 适合重装整建制混改的企业有哪些?1.拥有独特资源的企业；2.受制度和机制限制，无法释放经营活力的企业 　　适合重装整建制混改的企业有哪些?接下来我们来看看! 　　在混业改革市场中，重资产经营困难型企业依靠现有业务，或者现有业务模式难以吸引投资者，如何实现混业改革的成功?混合路径的设计至关重要。这条路是将公司的所有资产装在一起，作为一个整体进行混改。用一种形象来说，这条路径就是涅盘重生，即通过整体资源置换或产业重塑来实现再生。 　　适合重装整建制混改的企业有哪些? 　　1.拥有独特资源的企业 　　虽然公司主营业务没有发展前景，但公司拥有独特的资源，如优越的地理位置。主营业务停产后，可以重新定位和规划其厂区或园区，重新开发写字楼、商业综合体或住宅。 　　新的混改投资者对厂区或园区进行保护性开发，在充分利用现有工业厂房遗迹的基础上，引进科技创新和文化创新产业。 　　2.受制度和机制限制，无法释放经营活力的企业 　　一些重资产经营困难的企业在产品和市场上没有问题，甚至在技术实力和科研能力上有很强的实力。但由于体制机制的限制，如国有企业的投资决策机制、采购管理权限、薪酬激励机制、营销费用控制、安全环保过度投资等。，企业很难与完全市场化的企业竞争。 　　通过混业改革，引进外部投资者，特别是民间资本，可以打破这些外部机制的限制和约束，实现经营业绩的突破。