招标采购程序之评标与定标.ppt

定标　　[案例4.45]　中标候选人非实质性响应招标文件要求 　[背景]　 　某全额国有资金投资的依法必须进行招标的公路工程施工项目，招标人在对投标文件和评标报告进行审查过程中，发现排名第一的中标候选人A没有实质上响应招标文件的要求。招标文件明确规定，投标文件按照工程量清单规定的格式填写相应子目的单价及合价，同时满足其中给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标。但排名第一的中标候选人A对其中一项主要项目的工程量进行了修改，由招标文件工程量清单中的28465m3调整为8465m3，并据此进行了报价。评标委员会对投标人A投标评审的结论是响应性投标，并将其推荐为第一中标候选人。是否应确定投标人A为中标人，招标人中存在三种意见： 第三十页，共四十四页。 第1种意见：依据《招标投标法实施条例》第五十五条的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在四种情况下，即排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 本次招标活动，评标委员会已经依法推荐了中标候选人，招标人不能改变评标委员会的评审结论，即在定标过程中，招标人没有权利否定评标委员会的评标结论，只能依据其推荐次序，确定投标人A为中标人。 第三十一页，共四十四页。 工程招投标与合同管理案例分析 ------------------------招标采购程序案例分析之评标、定标 山东农业工程学院土管系建筑工程项目管理专业 第一页，共四十四页。 评 标 一、专家库与评标委员会p132 《招标法》37条，《招标法实施条例》45条、46条、47条 5人以上单数，专家=2/3 评委会主任也有招标人指定或评委推举（常用形式） 二、评标原则、方法p133 公平、公正、科学、择优 经评审的最低投标价法、综合评估法 三、评标程序 评标准备----初步评审----详细评审----澄清、说明或补正（初、详审过程中）----推荐中标候选人或直接度额定中标人及提交评标报告 第二页，共四十四页。 （一）评标准备 评委签到---主任评委分工----熟悉招标文件----清标（p137） （二）初步评审 形式评审----资格评审----响应性评审----施工组织设计和项目管理机构评审（只适用于经评审的最低投标价法）----废标判断----算数错误修正 （三）详细评审（结合案例填教材表格） 经评审的最低投标价法：1、价格这算；2、低价合理（不低于成本）。 综合评估法：1、施工组织设计评审和评分；2、项目管理机构评审和评分；3、投标报价评审和评分；4、其他因素评审和评分；5、汇总评分结果。 第三页，共四十四页。 （四）澄清、说明和补正（初评和详评过程中，书面） （五）推荐中标候选人或直接度额定中标人及提交评标报告 1、汇总评标结果； 2、推荐中标候选人（直接确定中标人）； 3、编制及提交评标报告； （六）特殊情况的处置程序 1、评标活动暂停：应连续评标，不得已暂停时应封存相关资料，待具备条件后由原评委会继续评审。 2、评标中更换评委：不得已；回避。（原评委评标行为无效） 3、记名投标（事项表决）：少数服从多数 第四页，共四十四页。 评标　　[案例4.28]　评标组织程序 [背景]　　某政府投资的工程建设项目组织工程施工招标，招标人共受理了24份投标文件。开标后，招标人在开标现场外约12km处选择了一个宾馆组织封闭评标。 　　[问题]　　(1)　评标前，招标人组织评标委员会评标应进行哪些准备工作？　　(2)　如评标委员会人数为7人，怎样组建本项目评标委员会？　　(3)　安排一个完整的评标程序。 第五页，共四十四页。 [参考答案] 　　(1)　组织评标前，招标人应完成以下准备工作：①准备评标需用的资料，如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等，采用资格预审方式的，还应当包括资格预审文件、资格预审申请文件和相应的评审报告；②准备评标相关表格；③选择评标地点和评标场所；④布置评标现场，必要时，准备好电脑、打印机、打印纸等；⑤对开标后的24份投标文件进行妥善保管并运到评标现场；⑥依法确定评标委员会成员名单并对其必威体育官网网址；⑦安排评标委员会成