耕地后备资源调查评价工作实施方案.docVIP

耕地后备资源调查评价工作实施方案 耕地后备资源调查评价工作方案 为全面掌握XX区的耕地后备资源现状，确保耕地后备资源调查评价工作顺利开展，根据《福建省耕地后备资源调查工作方案》规定,结合实际情况,制定本服务方案。 一、目的和意义 全面查清耕地后备资源数量、质量及分布情况，分析耕地后备资源利用潜力，提出耕地后备资源开发利用管理建议和措施，对合理组织开发利用耕地后备资源，确保耕地红线不突破，实现耕地占补平衡等量等质，保障粮食安全和生态安全,促进全县经济社会平稳发展，具有重要的现实意义。 二、目标和任务 （一）目标 利用第二次土地调查和年度土地变更调查成果，查清全区耕地后备资源的数量、类型、权属和分布状况，并作出科学评价；分析土地整治的可行性、开发利用的经济效益及其对生态环境产生的影响，提出相应的措施和政策建议，以进一步支持全区经济社会可持续发展和满足国土资源管理的需要。 （二）主要任务 1.开展耕地后备资源调查评价 采用内、外业相结合的调查方法，依据第二次土地调查与年度土地变更调查成果，按照统一的技术标准，利用土壤普查、农业普查、林业普查、农用地分等定级等相关成果资料，参考相关规划，评价耕地后备资源的宜耕性，掌握耕地后备资源的数量、类型、权属和分布状况。 2.建立县级耕地后备资源调查评价数据库 按照耕地后备资源调查评价技术规范和数据库建设标准，根据耕地后备资源调查评价结果，以县为统计单位，以图斑为单元，进行数据汇总，建立县级耕地后备资源调查评价数据库。 3.提出耕地后备资源开发利用政策建议 利用形成的调查评价单元与遥感影像叠加，制作调查底图。开展外业调查并使用GPS定位采样，实地核实调查对象的地类、面积、坡度、土层厚度、植被情况等，详细记录外业核实情况说明等，填写外业调查手簿（见附件六）。并拍照记录调查图斑的全貌和采样点的剖面景观，外业调查完成后，及时进行内业初步整理，填写采样点之记（见附件七）。 采样原则：根据地块大小采取网格法、“S”法或棋盘法布点原则取样，采样单元按每100亩采样1个，不足100亩计1个，记录采样点坐标。 （四）调查评价 1.评价区域划分 各类耕地后备资源科学合理的宜耕性评价指标体系，参照《农用地分等规程》，全国耕地后备资源划分为12个一级区和41个二级区，新建县分布在长江中下游区沿江平原区（见附件三）。 2.自然宜耕性评价 根据各区限制因素，进行自然宜耕性评价。耕地后备资源的自然宜耕性评价采取“限制性因子”评价法，即评价单元中有任何评价指标出现不符合耕种条件的，均划分为不宜耕地类；其余的则为自然宜耕的耕地后备资源。各类可复垦采矿用地的自然条件不宜耕评价指标、各类耕地后备资源的自然条件不宜耕评价指标（见附件四、附件五）。 3.生态安全性评价 耕地后备资源生态安全性评价是在宜耕性评价的基础上，考虑对周边或区域生态系统生物多样性产生的影响。 （五）数据库建设 外业调查评价成果经市级复查，并通过省级抽查合格后，以县为调查单位，参照土地利用数据库建设标准和耕地后备资源调查评价数据库标准，建立耕地后备资源调查评价数据库。 （六）编制报告 编制耕地后备资源调查评价工作报告、技术报告及其耕地后备资源分析报告。 （七）成果检查 县级耕地后备资源调查评价数据库成果及文字报告成果应进行县级自检，市级复查，省级核查、验收。 七、组织和保障 （一）进度安排 1.准备阶段（2014年3月～4月）。成立工作领导机构、制定实施方案、落实调查经费、选定作业单位、收集资料等工作。 2.实施阶段（2014年4月～5月）。内业提取图斑，外业调查核实取样，完成县级耕地后备资源资源评价，建立数据库等工作。 3.验收阶段（2014年5月～6月）。完成评审验收工作，包括编制工作、技术、分析报告等成果县级自检、市级初检、省级验收。 （二）保障措施 1.加强领导，统筹安排 耕地后备资源调查是国家部署的一项重大的资源调查。我县成立由县政府分管领导为组长，县国土、财政、林业、农业、水务、环保等相关部门负责人组成的新建县耕地后备资源调查工作领导小组（下称领导小组），负责本辖区调查工作，领导小组成员名单如下： 导小组下设办公室，办公室设在县国土局，办公室主任由孙功文同志兼任，副主任由张华同志兼任，负责组织日常事务工作。今后，除领导小组组长、副组长人员变动外，领导小组其他人员如需调整，由所涉人员部门按分工原则自行接替，报领导小组办公室备案，不再另行发文。 2.经费保障 我县耕地后备资源调查评价县级技术服务经费由县财政全额予以保障，确保全县耕地后备资源调查评价工作顺利开展。 八、主要成果 （一）县级耕地后备资源调查评价调查底图、记录手簿； （二）县级标准分幅耕地后备资源图； （三）县级耕地后备资源分布图； （四）县级耕地后备资源面积汇总统计表、耕地后备资源分类型