旅游经济管理体制.pptx

第十章 旅游经济管理体制 第一节 旅游经济管理体制的一般意义 第二节 各国的旅游经济管理体制 第三节 中国的旅游管理体制 第一节 旅游经济管理体制的一般意义 1.1 旅游经济管理体制的含义 1.2 旅游经济管理体制的特点 1.3 旅游经济管理体制的构成 1.1 旅游经济管理体制的含义  旅游经济管理体制是指国家对旅游企业或相关部门进行规范、制约及协调的有机体系，具体包含管理机制、管理机构和管理制度三大内容。 三个部分相互联系、相互影响，主要解决了旅游经济运行过程中谁来管、管什么和怎么管等问题。 1.2 旅游经济管理体制的特点  (一)综合协调性  旅游管理体制必须能够协调与旅游业相关的各种经济关系与利益关系，并使这种利益关系制度化、规范化、协调化. (二)应变性 旅游管理体制应该具有灵活的自我调整能力，能够及时适应旅游经济活动外部因素和内部条件的变化，能够对全球旅游环境的变化做出灵敏的反应。 1.3 旅游经济管理体制的构成  (一)管理主体  (二)管理对象和管理内容 (三)管理手段  旅游经济管理体制的管理对象是旅游市场。 旅游经济管理体制的管理内容主要是：通过长远规划和短期计划引导旅游业的投资和经营方向；通过产业政策和经济手段调节市场规则；建立执法队伍进行市场监督；开展行业性服务，培育和完善市场组织；优化配置重大的经济技术项目；组织全行业的市场促销，提高旅游业的整体形象；协调行业、部门之间的关系，形成有利于行业发展的市场体系；开展行业性的国际交流，建立旅游业国际合作体系。 行政、经济及法律是旅游经济管理体制的基本手段。 管理主体一般包含两个方面：即政府部门和行业组织。 第二节 各国的旅游经济管理体制 2.1各国的旅游管理与决策机构 (一)全国旅游协调与决策机构 (二)旅游行政管理机构 (三)半官方的旅游管理机构 2.2日本、英国、泰国和韩国的旅游管理体制 2.3美国的旅游管理体制  美国国家公园体系治理模式的特点 特点之一：清晰、明确地将不同的旅游资源划归于不同的类别，分别进行管理，与我国纷繁多样的划分类别和错综复杂的管理关系形成鲜明对比。 特点之二：运用法律手段建立了一套简明、高效的治理体系 (一)日本的旅游管理体制 日本形成了一种官民协办的旅游管理体制，政府、企业和各种协会组织彼此协调又相互约束，促进旅游业的发展。 (二)英国的旅游管理体制 英国是旅游业发达的国家之一，其旅游管理部门有官方的行政机构和民间的行业组织。高层旅游管理机构由英国旅游总局、英格兰旅游局、苏格兰和威尔士旅游局组成 . (三)泰国的旅游管理体制 旅游业是泰国的支柱产业，随着旅游经济的发展，泰国政府对旅游业的管理也在不断加强，管理职能由单一的市场促销逐渐扩展到行业管理，从中央到地方，形成了一套集权式的旅游管理体制。 (四)韩国的旅游管理体制 韩国有5个法定的旅游组织管理韩国的旅游业，分别是：韩国旅游政策委员会、韩国旅游局、国家旅游公司、韩国旅游者协会和韩国旅游代理商协会。 第三节 中国的旅游管理体制 3.1我国旅游管理体制的形成 3.2我国旅游管理体制存在的问题 3.3我国旅游管理模式的比较 3.4建立适合我国国情的旅游体制 3.1我国旅游管理体制的形成  建国后，我国先后成立了华侨旅行社、中国国际旅游社和中国旅行社。 1964年，我国建立了国家旅行游览事业管理局，直属国务院，在多数省、自治区、直辖市设立了旅游局，隶属各级政府的外事部门。 1980年初，我国建立了国家旅游局和各省、市、地、县旅游局，形成了独立的旅游管理系统， 1998年完成的国家机关的机构改革，使国家旅游局的机构设置和业务管理职能发生了显著改变，其职能由计划经济模式向市场经济模式转化