《社会保障概论》分享课件.ppt

社会保障学;导言：经济保障和经济无保障;要点： 收入的获得经济保障的一个关键因素。 而且该收入是连续性的，如果预期收入减少会导致无经济保障。 收入应该是实际收入。 只有实际收入增加了，经济保障才能得到改善，如果收入增加比不上通货膨胀，经济也会无保障。 经济保障应高于贫困线或最低生活水平线。 经济保障是和其他人生活水准相关的。;二、经济无保障的性质： 经济无保障：就是缺乏现在和未来需求以及欲望得到满足的感觉。 原因： 家庭主要成员的早逝; 家庭主要成员未履行完财务责任过早去世，财务责任包括对家庭成员的抚养、抵押贷款的支付、子女教育等。 高龄;;健康不良; 失业; 摩擦性失业； 季节性失业； 技术性失业； 结构性失业； 周期性失业 ;低于标准的工资; 通货膨胀; 自然灾害; 人为因素; ;经济无保障的解决办法： 私人经济保障计划： 保险、抵押、改进工作技能等。 公共经济保障计划： 首先，通过货币政策和财政政策推动经济增长，维持充分就业； 其次，通过为解决重要社会问题而专门立法的办法解决问题，如《劳动法》等 第三，通过社会保险、社会救助、优抚安置等制度减轻由上述社会风险所带来的经济无保障。;第一章 社会保障概述 ;一、社会保障的特征和理念基础;郑功成：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 它是国家为了保持经济和社会稳定，依据保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，由政府和社会依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。 ;社会保障概念内涵的四个要点;社会保障的层次： 经济保障，现金或援助的方式； 服务保障， 精神保障（高层次） ;（二）社会保障的制度特征（p16）;（三）社会保障的理念基础 ;（四）社会保障的原则;二、社会保障制度结构;国际劳工组织在1952～1982年期间正式采纳的关于社会保障体系的规范化范畴包括： 社会保险、社会救助、国家财政收入资助的福利补贴、家庭补??，以及储蓄基金，还有为雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展的各种补充方案。 ;（二）社会保障项目的构成;社会救助：解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。 其对象是不能正常参加劳动的群体 其待遇标准低于社会保险 其主旨是反贫困;社会福利：在保障生存的基础上，免费或低费提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活水准，改善生活质量。 其由四个部分组成：公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、员工福利、特殊社会福利。;社会优抚：国家和社会依照法律对社会上的特殊公民——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人退伍官兵及其家属所给予的优待和抚恤。 旨在有利于保障国家安全和社会稳定。 ;中国社会保障体系的四组成大部分：;（三）社会保险类项目和社会福利、社会救助、社会优抚转移支付类项目的联系与区别;三、社会保险与商业保险的联系与区别;（二）社会保险与商业保险的区别;（三）政府在社会保险方面具有的潜在优势 ;四、社会保障的制度主体;（一）国家在社会保障中的责任、权利和义务;从理论上说，政府在社会保障制度运行中的合理目标： 促进经济发展、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾、保持社会安定等。 但是，政府并不是在任何时候都能自觉地做到这一点。;国家在财政支出方面的责任包括：;（二）用人单位的责任、权利和义务;用人单位也拥有以下权利：;（二）社会成员的责任、权利和义务;社会成员个人在社会保障中的权利：;五、社会保障水平及其适度性;（一）适度社会保障水平的内涵;（二）适度社会保障水平的约束条件 ;社会保障水平“适当”与否的测定标准：;社会保障的主要矛盾经常是需求大于供给的原因：;（三）适度社会保障水平的确定;社会保障水平的制约因素及其特点;（3）制度年龄和人口结构 　　制度年龄是指社会保障制度的建立的时间长度。 　　年龄越长，社保水平越高。 　　随着全球的人口老龄化，社保水平不可避免的抬高。 （4）历史、人文等特殊因素 ;确定社会保障水平的原则;链接：瑞典社会保障水平 瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。 1999年，政府雇员和企业受雇人员缴纳的社会保障税大致为他们工薪总额的40．01％；自由职业者缴纳的社会保障税，大致为他们直接收入的38．2％。 2001年瑞典全国用于社会福利、社会保障和社会服务的总开支相当于GDP的36%， ;我国全国社会保障总支出水平 1998 2.36% 1999