公共管理职能培训教材.pptx

公共管理职能;2017;一、公共管理职能的内涵及其存在原因 （一）公共管理职能内涵 是指特定环境下，公共管理部门在社会公共物品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。;实施者——公共管理系统;;;;;;;;;;;;;;;;;;Company Logo;;一、市场机制的缺陷 （一）市场不能消除垄断和非公平竞争 ;一、市场机制的缺陷 （二）市场不能解决外部性问题 ;;一、市场机制的缺陷 （三）市场不能满足社会对公共产品的需求 ;一、市场机制的缺陷 （四）市场不能解决社会???利和收入分配的公平化问题 ;一、市场机制的缺陷 （五）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 ;二、市场经济中公共管理职能的内容 （一）限制垄断和促进竞争 ;二、市场经济中公共管理职能的内容 （二）界定和维护财产权，克服外部性 （三）提供公共物品 （四）保障收入分配的公正化 （五）调控宏观经济——相机抉择 ;三、公共管理职能的限度 （一）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差 ;三、公共管理职能的限度 （二）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲 ;三、公共管理职能的限度 （三）寻租活动导致社会资源的极大浪费 ;三、公共管理职能的限度 （四）公共部门系统存在低效率常态 ;