公共管理学课件.pptx

公共管理学;第一讲 公共管理学概述;一、公共管理的含义;管理与其他领域;政治、经济、法律、管理行动关系图;;二、公共管理学的起源与发展;（一）公共管理学的学科渊源;The Study of Administration.;;;;H. G. Frederickson对New Public Administration的论述;Selma Mushkin的公共管理核心要素;;强调公共部门的独特性 强调公共部门相对于外部事务的处理 注重政策分析;;（二）公共管理兴起的历史背景;;（三）新公共管理运动的核心与精神;契约精神;效率精神;三、公共管理与企业管理;公共管理 vs 企业管理;第二讲 治理结构理论;一、治理结构背景;实现帕累托最优的完全竞争市场;R. Coase的批评;张五常《佃农理论》;;二、治理结构的分析方法;1. 以交易为基本分析单位;2. 交易成本为核心概念;3.分立结构分析（discrete structural analysis）;使用分立结构分析的理由;;;三、人性假定;Bounded rationality;opportunism;;风气atmosphere;四、交易的分析;（1）交易频率;（2）不确定性（uncertainty）;(3)资产专用性;五、治理结构类型;;;治理结构的特征;治理模式的选择;六、从市场到等级制;（1）完全竞争市场;（2）单边贸易;（3）互惠贸易;（4）散工制;（5）对等制;（6）内包制;（7）简单等级制;（8）U型结构;;（9）M型结构;;;第三讲 政府治理工具;一、政府治理工具概述;二、政府直接生产与委托其他政府部门生产;三、合同外包（contracting out）;政府直接生产 vs 合同外包;服务领域;政府采购：最普遍而常见的外包;四、特许经营（franchise）;;特许经营的适用对象;特许经营的变种;OM;特许经营的一般性要求;五、补贴（subsidies）;补贴的理由;（一）产业补贴;2. 限制性产业;3.衰退性产业;（二）消费者补贴;Voucher抵用券;（三）社会公平补贴;谁冷酷谁赢;政府的对策;第三讲 公共部门战略;一、公共部门战略管理概述;;;企业战略管理的历史;;;;二、战略管理的一般步骤;第一步 战略分析;第二步 确定目标;第三，战术安排;第四，战略控制;第五，战略实施;三、战略规划工具;（一）问题组合法;;问题组合矩阵;（二）利益相关者分析;（三）SWOT分析;;;第五讲 公共部门组织管理;一、组织;组织工作的内容;组织工作的步骤;;组织结构设计的一般原则;二、人力资源管理;主管的选聘;三、领导;法约尔桥（Fayol Bridge）;;;;第六讲 政府公共关系;一、政府公共关系概述;;二、应对供应商;招标（tender）;（一）制定合同;（二）确定招标方式，制定招标文件;招标文件的内容;（三）实施招标;开标;评标;中标;（四）实施监督;（五）风险控制;二、针对消费者;听证的特点：;听证的程序规定;三、针对媒体;中国新闻发布制度简史;政府新闻发布的形式;新闻发布会程序