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国际收支平衡 既无赤字又无盈余的国际收支。 四个政策目标之间的矛盾 （１）充分就业与物价稳定的矛盾 （２）充分就业与经济增长的矛盾 （３）国际收支平衡与充分就业的矛盾 （４）物价稳定与经济增长的矛盾 三、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策的手段。常用的有需求管理、供给管理等。 （一）需求管理 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。 需求管理的政策工具主要是财政政策与货币政策。 需求管理的基本原则是： 当总需求小于总供给时，经济中存在失业，所以应该刺激总需求； 当总需求大于总供给时，经济中存在通货膨胀，这时应抑制总需求。 （二）供给管理 供给管理是通过控制总供给来稳定经济的宏观政策。 影响供给的主要因素 短期：生产成本 长期：生产能力 供给管理的政策主要包括： 第一，收入政策。 第二，人力政策。 第三，经济增长政策。 第二节 财政政策 财政政策的内容与运用 财政政策的内在稳定器 财政政策的局限性 宏观财政政策是政府根据所确定的宏观经济目标，通过财政收入和财政支出的变动调节总需求，影响宏观经济运行状况的经济政策。 财政政策的基本手段就是政府对支出和税收的调节 实施的基本原则是“逆经济风向行事”。 在经济萧条时，实行扩张性的财政政策增加总需求； 在经济繁荣时，采取紧缩性的财政政策减少总需求，以缓解通货膨胀的压力。 一、财政政策的内容与运用 （一）财政政策的内容 财政政策（fiscal policy）是政府根据所确定的宏观经济目标，通过财政收入和财政支出的变动调节总需求，影响宏观经济运行状况的经济政策，它包括财政支出政策和财政收入政策两部分。 财政支出政策包括一个国家各级政府的全部支出。 根据支出的性质，分为三大类： 政府公共工程的支出 政府购买 政府的转移性支出 财政收入政策就是税收政策。 税收是国家财政收入的重要来源之一，也是政府调节总需求的重要手段。 所得税、流转税 经济萧条时期 经济繁荣时期 在现实中，政府的支出政策与收入政策往往会相互配合，同时发生变化，以使财政政策达到更为理想的效果。 经济萧条时 经济繁荣时 （二）财政赤字和盈余 政府在经济繁荣时要采取紧缩性的政策，一方面减少支出，另一方面又增税，增加了财政收入，使财政收入大于财政支出，这样便出现了财政盈余。 政府对财政盈余的处理方法： 一、用做政府支出 二、用做国债回购 三、作为贷款贷放出去 在经济萧条时期，政府为了刺激总需求，往往扩大支出和减税，这样就使财政支出大于收入，出现财政赤字。 问题与思考： 如何解决财政赤字？ 二、财政政策的内在稳定器 某些财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的机制。 具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税以及各种转移支付。 （一）个人所得税的征收 （二）公司所得税的征收 （三）失业救济金的发放 （四）各种福利费的支出 （五）农产品维持价格 三、财政政策的局限性 第一，运用财政政策时，政府应根据经济发展的不同情况，分别采取扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。 第二，财政政策效应的滞后性 第三，关于财政政策的挤出效应。 第四，政府投资的效率一般不高。 第三节 货币政策 货币与金融制度 货币政策的内容与运用 货币政策的局限性 货币政策（monetary policy） 是政府根据宏观经济调控目标，通过中央银行对货币供给和信用规模管理来调节信贷供给和利息率水平，以影响和调节宏观经济运行状况的经济政策。 一、货币与金融制度 （一）货币的种类 货币的供应一般分为狭义货币和广义货币。 狭义货币用Ｍ１表示，包括流通中的现金和活期存款。 广义货币用Ｍ２和Ｍ３表示，Ｍ２包括Ｍ１以及定期存款，Ｍ３包括Ｍ２以及有价证券等。 广义货币与狭义货币的根本区别在于能否直接作为交换的媒介或支付手段在市场上流通。这样，货币的构成为： Ｍ0=通货（现金） Ｍ１＝现金＋活期存款 Ｍ２＝Ｍ１＋银行定期存款 Ｍ３＝Ｍ２＋有价证券 （二）金融制度（financial system） 1、中央银行（central bank） 中央银行在一国银行体系中担负着特殊的职能，它是一国金融中心机构。中央银行的职能主要有： 发行的银行、银行的银行、国家的银行 2、商业银行（commercial bank） 经营的目的是为了获得利润 商业银行的基本职能如下： 1、负债业务 2、资产业务 3、中间业务 现代商业银行与传统银行的本质区别在于现代商业银行具有货币创造的功能。 货币创造功能是如何实现的呢？ 假设最初存款额为R，法定准备金率为g，各个银行存款额之和为K，则： 如果最初存款额R为１，则上式可以改写为： 设最初贷款额为R′，法定准备金