采油气专业安全监督指南(合).pdfVIP

中国石油天然气集团公司系列专业安全监督指南 采油 （气）专业安全 监督指南 中国石油天然气集团公司质量安全环保部 编 1 采油气专业安全监督指南 第一章 采油气专业安全监督管理 安全监督是安全监督机构和安全监督人员依据安全生产法律法规、规章制 度和标准规范 ，对生产经营单位和作业人员在生产作业过程中，是否满足安全 生产要求而进行监督与控制的活动。安全监督是从安全管理中分离出来 ，但又 与安全管理相互融合的一种安全管理方式 ，是对安全生产工作实施监督、管理 两条线 ，即监管分离 ，以及探索异体监督机制的一项创新。安全管理与安全监 督机构相互补充、相互支持、互不替代。 安全监督是与安全管理相辅相成的约束机制 ，其形式通常由业主（甲方） 向承包商（乙方）派驻安全监督人员 ，或总承包商向分承包商派驻安全监督人 员 ，上级主管部门向项目或作业现场派驻安全监督人员等多种监督运作方式。 安全监督是安全工作的重要组成部分 ，是作业现场减少违章行为、保护员工生 命健康的重要保障。在监督作业现场及监督范围内，作业人员应主动接受安全 监督人员的监督检查 ，对安全监督人员提出的事故隐患和问题要主动沟通 ，并 及时整改。企业各级领导应正确处理好生产管理与安全监督的关系 ，支持、理 解和配合安全监督机构和人员开展工作 ，树立安全监督机构和监督人员的权威 性 ，确保安全监督人员正常履行职责 ，减少各类违章行为和生产安全事故的发 生。 第一节 安全监督机构及人员管理 根据集团公司《安全监督管理办法》（中油安﹝2010﹞287号）的有关要求 ， 企业应当根据生产经营特点、从业人员数量、作业场所分布、风险程度等实际情 况 ，对安全监督机构的地位、设置和职责等做出规定 ，对安全监督人员能力、质 量和数量等提出要求 ，建立安全监督的方式、内容、考核与责任等管理制度 ，对 安全监督机构及人员实施有效管理。 一、安全监督机构与职责 根据集团公司《安全监督管理办法》（中油安﹝2010﹞287号）的有关规定 ， 1 集团公司及所属企业要按照有关规定设置安全总监 （含安全副总监），统一负责 集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调。油气田、炼化生产、工程 技术服务、工程建设等企业要设立安全监督机构 ，其他企业根据安全监督工作需 要可以设立安全监督机构 ，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费 ；所属企 业下属主要生产单位和安全风险较大的单位 ，可以根据需要设立安全监督机构 ； 安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责 ，接受同级安全管理部门的业务 指导。 因此 ，采油气作业企业必须设置安全监督机构 ，各分公司也都应根据作业场 所分布、风险程度等实际设置必要的安全监督机构 （如安全监督站）。安全监督 机构是本单位安全监督工作的执行机构 ，主要职责包括制订并执行年度安全监督 工作计划 ；指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作 ；负责安全监督人员考 核、奖惩和日常管理 ；定期向本单位安全总监报告监督工作 ，及时向有关部门通 报发现的生产安全事故隐患和重大问题 ，并提出处理建议。 二、安全监督机构运行管理 各油气田根据自身特点和生产运行模式 ，选择适合于生产需要的监督运行模 式。 安全监督机构要定期对作业现场安全监督人员的工作情况进行检查和考核 ， 协调解决监督人员工作中遇到的困难和问题。 （一）安全监督人员的聘任程序 安全监督机构提出聘任监督人员的需求 ；人事部门会同安全监督机构审查、 考核拟聘监督人员 ；人事部门批准 ，下达聘任文件或者与受聘监督人员签订聘任 合同。 （二）安全监督人员的资格培训与资质认可 安全监督资格培训由集团公司授权的培训机构组织培训 ，经考试、考核合格 后发给培训合格证书。安全监督人员资格培训时间不少于120学时 ，其中现场培 训不少于40学时。取得安全监督资格的人员应当由企业每年组织再培训 ，培训 时间不少于40学时。