动物防疫法专题知识讲座.pptx

动物防疫法专题知识讲座动物防疫法专题知识讲座第1页动物防疫法修订必要性必要动物疫病防控制度还未建立。已经有动物疫病防控制度尚待完善。与国际通行做法不接轨。对违法行为要求处罚不够。个别要求缺乏可操作性。责任体系严重失衡。动物防疫法专题知识讲座第2页必要动物疫病防控制度还未建立动物疫病监测、预警和财政保障机制缺乏对应规定，政府及其部门职责不明确，动物疫病不能及时发觉，防控办法不能及时有效落实，尤其是动物扑杀没有赔偿或者赔偿不到位、不及时，使养殖者正当权益得不到保障，动物疫病防控难度加大。动物防疫法专题知识讲座第3页已经有动物疫病防控制度尚待完善 动物强制免疫和疫病控制、扑灭办法实施主体职责要求不够详细，尤其是对社会相关单位和个人在动物疫病防控中义务不明确，养殖者对动物防疫工作消极，甚至逃避，动物防疫工作缺乏广泛社会基础，尤其是缺乏养殖者主动参加。 动物防疫法专题知识讲座第4页与国际通行做法不接轨世界动物卫生组织（OIE）相关动物疫病区域化管理制度，以及国外普遍实施官方兽医和执业兽医制度在我国没有法律确认，难以在实践中推行，不利于提升我国兽医管理水平和动物卫生保护水平。动物防疫法专题知识讲座第5页对违法行为要求处罚不够现行动物防疫法对一些违法行为没有要求对应处罚办法，或者处罚力度偏轻，如对“收购无检疫证实动物单位或个人”和“未取得诊疗许可证从事诊疗活动”等违法行为无处罚要求；对经营未经检疫动物或动物产品者，只责令停顿经营，没收违法所得，对未售出个别进行补检，而无其它更严厉处罚要求，在某种程度上纵容了违法行为。动物防疫法专题知识讲座第6页个别要求缺乏可操作性和责任体系严重失衡如违法所得和运输费用，有时无法计算，依此为基础处罚措施难以落实，违法行为得不到应有处罚。我国至今尚无明确ALOP，重大动物疫病控制由国家主管部门负责（越位），地方各级主管部门层层负责（错位），真正责任主体和义务负担者——地方政府和企业、经营者则游离于责任体系之外（缺位） ，尤其是现行体制所实施不一样部门食品安全分段监管（易脱节） 。动物防疫法专题知识讲座第7页《动物防疫法》基础框架改变《动物防疫法》框架在修改前后差异 ? 新修订《动物防疫法》与现行《动物防疫法》相比，新增了三章，新增了二十七条，修改了绝大个别条款 ? 动物疫情汇报、通报和公布 ? 动物诊疗和执业兽医管理 ? 保障办法 ? 动物防疫监督”一章更名为：“监督管理”动物防疫法专题知识讲座第8页《动物防疫法》修订情况? 整体框架 新修订《动物防疫法》共十章 ? 第一章 总则 ? 第二章 动物疫病预防 ? 第三章 动物疫情汇报、通报和公布 ? 第四章 动物疫病控制和扑灭 ? 第五章 动物和动物产品检疫 ? 第六章 动物诊疗 ? 第七章 监督管理 ? 第八章 保障办法 ? 第九章 法律责任 ? 第十章 附则动物防疫法专题知识讲座第9页动物防疫法修订主要内容一是做了普通修改和完善主要有这么五个方面：立法目标、相关法律之间关系、种用和乳用动物管理、疫情汇报和疫区封锁。二是做出较大修改和完善主要有八个方面：调整范围、管理体制、强制免疫、疫情监测、动物检疫、防疫条件审核、诊疗许可和法律责任个别。三是新增加主要有十一个方面：有是咱们实践中一直在做，有是属于有一定前瞻性，新法上升到法律层面上有11个制度。风险评定制、追溯管理、疫情预警、区域化管理、疫情认定、国际通报、官方兽医、执业兽医、官方兽医签字、保障办法和赔偿制度。动物防疫法专题知识讲座第10页第一章 总则扩展了动物防疫立法宗旨 ? 预防、控制和扑灭动物疫病 ? 促进养殖业发展 ? 人体健康， ? 维护社会公共卫生安全 动物防疫工作-----动物防疫活动动物防疫法专题知识讲座第11页一、增加维护公共卫生安全内容 主要考虑兽医工作是公共卫生安全第一道防线，也是公共卫生一个主要组成个别。能够说是一个国家公共安全、公共服务一项基础性工作. 从国际上来看，动物疫病不但影响到人体健康，造成一些经济损失，同时也会产生一些政治、社会一些影响。如咱们发生禽流感，英国发生疯牛病、口蹄疫，都造成了世界性恐慌。另首先从我国经济发展和对外开放角度来看，咱们也是逐步和全球融在一起，咱们恢复了在OIE组织地位，当然要推行其中很多义务。而动物卫生和兽医公共卫生职能更多就表达在这些方面。动物防疫法专题知识讲座第12页二、在调整范围里边增加了肉、卵、筋，以及可能传输动物疫病奶和蛋 从实践看确有漏检，防疫法不调整分割肉确实不利于疫病控制。另外，伴随生活水平提升，大家对肉品质量要求越来越高。严监管、保安全成了咱们首要任务，故新法把胴体修订为肉。但在执行中一定要注意，修订为肉主要是给监督检验中抽检提供一个法律依据，决不能重复检疫、重复收费，本法要求监督是不能收