肇庆市工程建设项目区域评估实施方案.docx

肇庆市工程建设项目区域评估实施方案 为深化“放管服”改革，优化营商环境，按照《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（粤府（2019）49号）、《广东省工程建设项目区域评估工作指引》（粤自然资函（2019）1931号）工作部署，特制定本实施方案。 一、工作目标 在全市范围内的各类开发区、产业园区、产业集聚基地、新区和其他有条件区域（以下统称特定区域），对投资建设项目开工前评审过程中涉及的有关前置性评估项目，包括压覆重要矿产资源、环境影响、节能、地质灾害危险性、气候可行性、洪水影响、水资源论证、水土保持、文物考古调查勘探、雷电灾害等事项提前完成评估评审工作，形成整体性、区域化评估结果，提供给进驻该区域的项目企业共享使用。单体建设项目审批时，各行业管理部门可直接使用已批复的评估成果，不再进行单独评估。通过开展区域评估工作，将建设项目评估由单体评价转变为整体把关，申请后评估转变为申请前服务，进一步提高审批效率、减轻企业负担，加快建设项目落地。 二区域评估范围和内容 （一）区域评估实施方案适用范围。 在全市范围内的特定区域实行区域评估，鼓励有条件的县（市、区）实行全域区域评估。 （二）评估事项内容。 .压覆矿产资源评估。调查摸清区域范围内矿产资源和矿业权设置情况，并对压覆矿产区域提出项目建设意见。 .地质灾害危险性评估。特定区域组织编制园区地质灾害危险性评估报告，分析各种地质灾害的危险性。依据《地质灾害防治条例》和所辖区域地质灾害防治规划，对位于地质灾害易发区的，统一实施地质灾害危险性评估，提出区域地质灾害防治措施和建议。 .环境评估。特定区域组织对区域内大气、地表水、地下水、土壤环境质量进行统一监测评估，监测因子应覆盖主要污染因子及区域内发展产业的相关特征污染因子，有效期范围内的监测数据提供给区域内入驻的项目使用。单个项目在编制环境影响评价文件时不再监测，有特殊要求的，应进行针对性补充监测。 .气候可行性论证。特定区域组织对评估区域内的建设项目的气候适宜性、气象灾害危险性及对局地气候产生的影响进行分析、评估，完成区域气候可行性论证，提出建设项目对气象灾害适应，预防或减轻影响的对策。论证成果供区内项目使用，气候气象等共性指标可直接引用。 .节能评估。特定区域根据本地“控规”、产业布局和发展情况，按照区域内能源供应、能源消费和用能结构情况，结合区域能耗“双控”指标和煤炭消费控制指标，开展区域专项节能评估，建立节能管理制度，落实节能管理措施。 .水资源论证。依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对区域内建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证，提出合理的用水要求。 .水土保持评估。特定区域位于水土保持方案编制范围内的，统一组织编制水土保持方案，供区内项目使用，不再办理水土保持审批手续。项目单位入驻时填写水土保持登记表，依法落实水土保持措施。 .文物保护评估。特定区域按照产业规划发展用地需要,商请当地文物部门先行组织考古单位进行考古调查、勘探。编制考古调查和勘探报告，考古调查、勘探中发现文物的，要依法做好文物保护工作。 .洪水影响评价。特定区域根据所处的地理位置等情况,确需进行洪水影响评价的，委托有资质的单位，统一编制洪水影响评价报告供区内不需单独评估的项目使用。 .地震安全性评价。根据评估区域及其周围的地震地质条件，采用相关的分析方法，按照区域内工程所需要采用的风险水平，组织编制地震安全性区域评价报告，对区域内可能的建设项目提出抗震设防指导及管控要求。 .雷击风险评估。根据当地的雷电资料、现场的勘察情况，对雷电灾害的风险量进行分析，提供防雷科学依据，组织编制雷击风险区域评估报告，对区域内可能的建设项目提出防雷指导及管控要求。 上述各项区域评估事项中应建立区域建设项目准入清单，明确可依据评估报告不再进行单独评估的项目类型或区域、可简化相关审批评估环节和材料的项目类型或区域，以及必须另行单独评估、不可直接使用评估报告的项目类型或区域。 三、实施主体和程序要求 区域评估工作的具体组织实施由特定区域管理机构负责，尚未成立管理机构的，由县级以上人民政府指定承担区域评估的负责单位。特定区域管理机构可以自行或者通过政府采购服务等方式委托第三方机构开展区域评估工作。区域评估报告编制完成后，由相关行业主管部门按规定通过组织召开专家评审论证等方式对评估报告进行技术审查。经审定形成的区域评估成果，及时向市级相关行业主管部门报备。市级相关行业主管部门及时出具相关审查或备案意见，制定结果应用方式、加强事中事后监管等具体措施。 四实施方式 （一）实施步骤。 .确定区域评估评价范围、事项。特定区域召集各行业管理部门，结合本区域规划编制、开发时序和建设实施等情况，以及区域评估评价事项现有落实情况，研究确定本区