财政政策和货币政策.pptVIP

精品课件资料 财政政策和货币政策 8.1 经济政策目标8.2 财政政策8.3 货币政策8.4 固定规则与反馈规则8.5 我国的财政与货币政策 * 精品课件资料 8.1 经济政策目标 8.1.1 充分就业 泛指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。通常指劳动的充分就业。 失业率=失业者人数/劳动力人数 充分就业：凯恩斯--“非自愿失业”已消除。货币主义--当失业率为“自然失业率” 自然失业率：劳动市场处于供求稳定状态的失业率 经济政策是指政府为了增进社会经济福利而制定解决经济问题的指导原则和措施 * 精品课件资料 价格稳定是指价格总水平的稳定 指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀 价格指数：消费物价指数(CPI)、批发物价指数(PPI)和GDP平减指数(GDP deflator) 8.1.2 物价稳定 * 精品课件资料 8.1.3 经济持续均衡增长 国际收支状况不仅反映对外经济交往情况，还反映出经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。 指在一个特定时期内经济社会所生产的产量的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量 8.1.4 国际收支平衡 * 精品课件资料 政府在制定政策目标时，不能追求单一目标，否则会带来经济上和政治上的副作用 要实现既定的经济政策目标，政府运用的各种政策手段必须相互配合，协调一致 还要把握政策出台时机和力度 * 精品课件资料 8.2 财政政策 8.2.1 财政的构成与财政政策工具 财政政策的一般定义：为促进就业，实现稳定增长，防止通货膨胀，对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策 国家财政由政府收入和政府支出构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入包括税收和公债 * 精品课件资料 政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买机关办公用品，警察装备用品、军需品、公共工程、政府雇员的工资薪金 政府购买是一种实质性支出，直接形成社会需求和购买力，是国民收入的一个组成部分 调整政府购买支出可以对整个社会总支出水平起调节作用 政府购买支出 * 精品课件资料 转移支付主要包括社会保障福利支出、教育科研支出、政府公债利息、政府对农业的补贴等 政府转移支付是是一种货币性支出，因此不能算作国民收入的组成部分 转移支付是政府支出的重要组成部分，因此也是重要的财政政策工具 转移支付 * 精品课件资料 税收是国家按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段 根据课税对象，税收分：所得税、财产税、流转税 所得税和财产税又称直接税，流转税为间接税 根据征税的税率，税收分：累退税、累进税、比例税 政府可以通过改变税率或税收总量来影响经济活动 税收 * 精品课件资料 公债是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务 政府借债一般有短期债、中期债和长期债三种形式 政府发行公债，一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策，另一方面又能影响货币的供求，具有货币政策的性质 公债 * 精品课件资料 又称内在稳定器，是指财政制度本身所具有的能够减少各种干扰因素对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 8.2.2 自动稳定器 当经济衰退时，它会自动地引起政府支出的增加和税收的减少，从而阻止经济的进一步衰退；当经济繁荣时，它又会自动地引起税收的增加和政府支出的减少，从而避免经济的过度膨胀 特点 * 精品课件资料 当经济趋向繁荣时，收入增加，更多的个人和公司进入较高税率的征税面，使政府税收自动增加；同时，就业率提高，失业救济金的发放面相应缩小，各种福利开支也随之削减，从而减少了政府的转移支付。而税收的增加和转移支付的减少有助于抑制总需求的过度扩张。反之，则反是。 作用机制 功能大小 所得税的起征水平和税率的累进幅度 转移支付的结构 * 精品课件资料 又叫相机抉择的财政政策，或补偿性财政政策，指政府为了达到预定的国民收入和就业水平而采取的变动政府税收和开支的政策 8.2.3 斟酌使用的财政政策 使用原则：逆经济风向行事 扩张性的财政政策： 减税(免税、退税、降低税率)。 增加政府开支(增加公共品购买，提高转移支付水平) 紧缩性的财政政策： 增税 减少政府开支 * 精品课件资料 不同的财政支出具有不同的乘数作用 不同的税收变化具有不同的乘数作用 税率的变动往往是向下容易向上难 弥补财政赤字可能产生“挤出”效应 预期可能使财政政策归于失败 政策时滞：认识滞后；决策滞后；作用滞后 8.2.4 影响财政政策作用的因素 * 精品课件资料 8.2.5