违法建筑巡查工作实施方案.docx

PAGE 1 - 违法建筑巡查工作实施方案 为加快落实《关于印发整治违法建筑网格化管理工作方案的通知》文件精神，加大违法建筑巡查工作，有效遏制违法建筑蔓延势头，坚决打击违法建设行为，及时、快速、稳妥的处置各种违法建设事件。依据《城乡规划法》、《城乡规划条例》、《查处违法建筑若干规定》等有关法律法规之规定，并结合实际情况，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照新型城镇化的发展理念，坚持以人为本，标本兼治的原则，抓好“五点”，即规划先行的“关键点”，利益之争的“冲突点”，土地量裁的“模糊点”，拆旧建新的“衔接点”，易出问题的“薄弱点”，科学、高效、有序地拆除违法违规建筑，进一步提升建设品位和文明程度，促进经济快速发展和社会全面进步。 二、工作目标 基本遏制违法建设行为，力争做到“凡建必报，违建必拆”，以“控增量、建机制、保长效”为总体目标，整顿治理、杜绝乱搭乱建的歪风邪气，科学引导规划建设有序发展，提高规划建设和管理水平，促进经济、社会、环境全面可持续发展。 三、工作原则 开展违法建筑集中巡查工作，要始终围绕有利于规范建设管理、有利于社会和谐稳定的总体要求，始终坚持“统一领导、分级负责、部门联动、群众参与”的工作原则。 （一）突出重点、点面结合。集中巡查违法建设的重点在于城中村、城乡结合部、部分社区区域、重点风景小区、重点工程项目（除财政资金投资项目外），所有新建、改建、扩建的工程项目，必须到规划建设管理所办理《乡村建设规划许可证》后方可动工修建，严禁未批先建。严格巡查各种名义的违法占地和违法建设行为。农房建设必须严格按照规划建设管理规定进行，依法规引导农民按规划自建农房。以典型案例的震慑效应和示范效应带动查处违法建设工作整体推进。 （二）条块结合，协同联动。加强与建设、国土、林业、城管、公安、村、社区等相关部门的沟通协调，相互支持配合，形成执法合力。各村（社区）协管员负责巡查区域范围内的违章建筑，村（社区）两委班子要积极配合巡查工作。 （三）依法行政，疏堵结合。坚持原则，敢于碰硬，严格执行相关法律、法规和政策，规范执法行为，形成执法合力，严厉打击各类违法建设行为。对严重违背规划以及存在严重质量安全隐患的违法建筑，坚决依法申请实施强拆，对顶风进行的违法建设行为，第一时间发现，第一时间控制。坚持以人为本，注意工作方法，做到教育在前、引导在先、有序推进，深入细致的做好群众工作，教育督促违法建设者自拆、助拆。实事求是，依据相关法规准确鉴别认定，妥善处理历史遗留问题。 （四）着眼长效、标本兼治。采取法律的、行政的、经济的多种办法综合整治违法建设。在根治源头、规范管理、强化监督上下功夫，认真研究制定和完善相关政策措施，建立长效管控机制。充分发挥好基层组织和人民群众的监督作用，建立健全城乡违法建设监管巡查队伍。强化规划管理，进一步提高城市规划建设管理水平。 三、整治对象 本次集中巡查违法建筑的对象为行政区域内除**等6个片区外所有乡村违法建设,具体包括： 1.未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行建设的建（构）筑物； 2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的建（构）筑物； 3.未经批准擅自在河道、水库库区管理范围内建设的建（构）筑物或其它设施； 4.未经批准在公路两侧建筑控制区内建设的建（构）筑物或其它设施； 5.未经批准占有林地、农用地等，擅自改变土地性质用途建设的建（构）筑物或其它设施。 四、实施步骤 此次巡查违法建筑工作分宣传动员、清查认定、具体实施三个阶段。 （一）宣传动员阶段。组织召开宣传动员会，认真贯彻落实《关于印发整治违法建筑网格化管理工作方案的通知》文件精神，充分利用挂横幅、宣传车、发放宣传画册等方式，大力宣传《城乡规划法》、《城乡规划条例》等法律法规及规范性文件，为查违控违和本次集中整治工作创造良好的舆论氛围。 （二）清查认定阶段。通过成立违章建筑巡查中队，实行北、中、南片区小中队的每日巡查机制，各村（社区）设立1-2名协管员，分别对区域内的违章建筑物进行查处上报。按照违法建设类别摸清本辖区内各类违法违章建筑基本情况，摄取影像、核定面积、登记造册，并经市职能有关部门确认，锁定各类违法建筑证据，上报巡查违法建筑小组办公室，同时报送市联合执法办。 （三）具体实施阶段。 由镇成立的巡查中队负责对镇规划区内各类严重违背规划、有严重质量问题和未取得相关行政审批手续的各类违法建筑进行管控，并配合市联合执法办依法实施拆除。要“抓早、抓小”，严格控制存量。 五、领导小组 为确保巡查违法建筑工作顺利开展，设立工作领导小组，其组成成员如下： 组 长: ** 副组长：** 成 员：各村（社区）书记、