集团公司油气田地面工程建设项目HSE管理体系量化审核标准(必威体育精装版）.docxVIP

PAGE PAGE XII 集团公司油气田地面工程建设项目 HSE管理体系量化审核标准 第1版 标准编写组 2018年10月 PAGE II 目 录 一、集团公司油气田地面工程建设项目HSE管理体系量化审核标准编制及应用说明??????????（II） 二、集团公司油气田地面工程建设项目HSE管理体系量化审核标准统计表??????????????????（VIII） 三、集团公司油气田地面工程建设项目HSE管理体系量化审核标准 1、建设单位???????????????????????????????????????????????????????????????（1） 2、监理单位???????????????????????????????????????????????????????????????（9） 3、承包商?????????????????????????????????????????????????????????????????（17） 4、无损检测单位???????????????????????????????????????????????????????????（62）  集团公司油气田地面工程建设项目 HSE管理体系量化审核标准编制及应用说明 为进一步规范和深化工程建设项目HSE审核，及时发现突出问题，查找管理短板，促进和提升工程建设项目HSE管理水平，质量安全环保部组织中国石油工程建设有限公司、中油工程项目管理有限公司和安全环保技术研究院等专家，编制油气田地面工程建设项目HSE管理体系量化审核标准（以下简称“审核标准”）。本标准适用于集团公司油气田地面工程建设项目（包括配套集输管道建设、涉及投资的检维修，不含长输管道、油气田勘探等施工作业）的HSE管理体系量化审核，油气田地面工程的日常检维修作业等其他作业可参考执行。 一、编制依据 《中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系 规范》Q/SY1002.1 《石油工程建设施工安全规程》SY 6444 《石油企业现场安全检查规范第4部分：油田建设》Q/SY08124.4 《作业许可管理规范》Q/SY1240 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程监理规范》GB/T50319 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46 集团公司HSE体系通用量化审核标准 集团公司建设项目各项安全标准规范、相关规章制度 集团公司油气田地面工程建设项目竣工验收手册 其他相关法律法规及规章制度 二、编制原则 1. 以项目为审核对象。审核标准以业务流程为主线，注重结合实际。审核对象覆盖项目建设单位、监理单位、承包商、无损检测单位等参建各方。审核结果是对项目HSE管理的综合评价，也可应用于对任何参建方的独立HSE审核。 2. 以现场为审核导向。审核标准以结果为依据，关注项目管理成效。审核内容突出对现场项目部管理职责、设施设备、作业和环境等规范化管理要求，加大对承包商作业现场内容重要事项的审核。 3. 以风险管控为核心。审核标准在严格依法合规的基础上，突出重点环节的风险管控；审核内容注重制度完善、要求明确、责任落实、措施到位等关键环节。 4. 以事故教训为重点。研究和分析类似项目的各类事故，将事故原因及相应预防措施，作为完善标准条款的重要参考，并增加对该类型作业的审核内容。 三、油气田建设项目施工特点 中国石油油气田地面工程建设项目施工相对于其他项目施工作业不同，具有其独有的特点。具体表现在：一是项目施工地点偏远，缺少社会资源专业配套支持，需项目施工单位独立完成承建任务；二是项目施工作业活动区域广，所涉及的各类施工作业活动类型全面，各类危险性作业范围大、频次高，部分风险作业类型特殊；三是项目施工作业活动时间相对集中，协调难度较大；四是项目地点多处于环境特殊且敏感区域，环境脆弱，作业活动极易造成植被破坏。 四、关注重点 根据油气田建设项目施工特点，以及编制依据和编制原则，编写标准过程中重点关注： 1. 汲取工程建设项目近期所发生事故教训。在标准编制过程中，收集和整理了近年发生的典型工程建设项目施工事故，针对事故原因及教训，充实标准的内容，如增加“变电所停电检修改造、接线作业”、“管线通球作业”等审核内容。 2. 加强对施工承包商的管理。依据《中国石油天然气集团公司关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔2017〕109号）文件要求，在建设单位、承包商审核主题中加入“工程发包管理及承包商安全能力准入评估”的审核内容，规范承包商选择、承包商过程管理、施工分包和绩效考核管理活动。 3. 突出油气田作业的特点。在标准中设置了“站、场设施管理”、“集油区设施管理”、“连头作业”、“降水作业”、 “植被保护”等具有油气田作业特点的审