义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响.doc

义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响 1 文2：浅析义务教育的推进对农村幼儿教育的影响 8 一、义务教育的推进对农村幼儿教育的影响现状 9 二、导致这种现状的原因 9 三、规范农村幼儿入园，维护教育公平原则 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响 文1：义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响 一、义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的冲击（一）农村中小学校布局调整对贫困地区幼儿教育发展规模的冲击随着计划生育的普及，农村学龄儿童数不断减少，许多原有的村级完全小学变成了教学点，①这在一定程度上造成了教育资源的浪费。从 2001 年起，国家提出在农村进行优化教育资源配置的改革，对学校布局进行调整，即将比较分散的农村中小学校和教学点适当集中起来，重新对区域内中小学网点进行布局和规划。尽管这样的举措提高了中小学校的办学效益，但却忽略了其对学前教育的影响，主要表现为幼儿园（班）数、儿童入园（班）率和幼教师资数量的减少。这是因为当完全小学或教学点被撤并后，附设在其中的学前班一般也随之撤消，加之多数贫困地区交通不发达、儿童居住地分散，不少学前儿童需要像学龄儿童一样走几公里路去接受学前教育，或者有的只能选择住校，这都增加了家长们对儿童安全、住校适应以及经济负担成本等方面的忧虑，并促使部分幼儿放弃接受学前教育，或只能在离家较近的小学一年级中混读、跟读，最终使得幼儿园（班）数、儿童入园（班）率出现降低。与此同时，随着学前班的减少，从事幼儿教育的教师数量也随之减少。这从随后几年的《全国教育事业发展统计公报》中可以看出：2001 年全国的幼儿园比上年减少 万所，在园幼儿数比上年减少 万人，园长和教师比上年减少 万人，幼儿园园所数量、在园（班）幼儿数和园长教师22数分别比上年减少了 %、%、%。之后几年尽管采取了积极的措施，但幼儿教育发展连续两年依旧不稳定：2002 年幼儿园及在园幼儿数均比上年略有增加，2001 年全国幼儿教育出现的全面滑坡，是义务教育改革对农村贫困地区幼儿教育的首次最严重的冲击，而农村中小学布局调整是其中的原因所在。 （二）农村税费制度改革对贫困地区幼儿教育投入的冲击为从根本上减轻农民负担，规范农村税费制度，党中央和国务院决定从 2000 年起进行农村税费改革试点。其中与农村基础教育紧密相关的是“两个取消”，即取消专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。此后，教育经费筹措的方式发生了很大变化，由原来的农民承担为主改由政府承担为主。尽管税费改革推进了其他的相关配套改革，但依然造成农村教育经费严重不足，使贫困地区农村基础教育的发展面临重重困难，包括民办教师退休费用保障难、公办教师工资筹措难、普九债务化解难、中小学危房改造难、学校维修难、学校正常运转难等。 其中对当地幼儿教育造成的严重负面影响则主要集中在三个方面：一是对幼儿教育投入变得更少。税费改革前，县级和乡（镇）政府会拨出部分款项用于发展学前教育，即使上级政府不直接拨款给学前教育，部分小学管理人员也会从上级的教育拨款中抽取部分经费用于开展学前教育。税费改革后，教育经费的固定来源普遍减少，原先附着在教育费附加中的一点幼教经费也随着教育费附加的取消而取消。另外，随着对农村义务教育管理体制的完善，工资上划，造成农村学前教育办园主体的责任不明确，许多乡镇和村不愿意承担学前教育的责任，视幼儿教育为包袱，或减少投入，或随意停办。二是促使部分小学学校通过收取幼儿教育费用来弥补小学教育经费的不足。一些小学学校或是在税费改革前便欠下需要偿还的债务，或是想改善学校环境，或是想聘用新的师资来弥补不足，通过义务教育阶段收费来筹得资金已无可能，于是通过向学前儿童收费以补贴小学经费的短缺，便成为很多学校的选择。三是加剧了幼儿园教师编制的紧张。农村税费改革减少了各地县和乡（镇）两级的财政收入，为减轻财政负担，各级政府明确要求教育行政部门“减校、减人”，从严控制教师编制。在当地义务教育师资尚不充足的情况下，处于非义务教育阶段的幼儿教育师资更是得不到应有的重视。尽管这些地区的幼儿教师数量极为缺乏，而幼师毕业生数量较多，但当地每年招聘的幼儿教师依然十分有限，这最终造成幼儿教师数量的严重不足。 （三）义务教育工程的普及对贫困地区学前教育办学条件的影响我们在调研中发现，贫困地区的绝大多数小学在义务教育工程和世界银行的支助下建立了教学楼，但教学楼通常只有教室 6 间、办公室 2 间。在这样的学校里，6 间教室往往已经坐满了 1~6 年级的学生，于是不少学校就利用