基于IMO压载水公约生效背景下的我国压载水履约对策研究.docVIP

基于IMO压载水公约生效背景下的我国压载水履约对策研究 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：基于IMO压载水公约生效背景下的我国压载水履约对策研究 1 1 主要海运国家对压载水的管理情况 2 2 我国压载水现状和存在的问题 3 文2：PCR技术检测海运船舶压载水病原弧菌初探 6 1 材料和方法 9 2 结 果 10 3 讨 论 11 4 结 论 13 参考文摘引言： 17 原创性声明（模板） 17 文章致谢（模板） 18 正文 基于IMO压载水公约生效背景下的我国压载水履约对策研究 文1：基于IMO压载水公约生效背景下的我国压载水履约对策研究 2004年国际海事组织（IMO）通过了强制性国际法律公约《船舶压载水和沉积物控制与管理公约》（简称《压载水公约》），其生效条件是，合计占世界商船总吨位不少于35%的至少30个国家批准1年后生效。在摩纳哥、印尼和加纳于2015年11月加入该公约后，业界一度认为压载水管理公约将在2016年11月生效。虽然后来统计发现，已批准公约的47个国家共控制着全球运力的%，还不到35%的生效条件，但预计目前世界最大的船旗国巴拿马将于2016年下半年加入压载水公约，即2016年内能突破公约生效要求的35%门槛，因此业界预计《船舶压载水和沉积物控制与管理公约》将于2017年年底生效。 虽然目前公约还未达到生效条件，但一些发达国家已在其国内制定相关法律法规，采取严格的措施控制船舶压载水的排放来保护其国内海洋生态环境。由于《压载水管理公约》为强制性国际公约，即不论我国是否加入该公约，一旦公约生效，我国国际航行的船舶都需符合公约的要求。就算我国不加入公约，我国船舶在加入公约的他国港口停靠须执行公约的要求，但停靠我国港口的外籍船舶则不须遵守公约的要求，我国无法按照公约的要求来有效保护自身的海洋生态环境，这显然是不利于我国海洋环境保护要求的，可见加入公约是我国势在必行的选择。 1 主要海运国家对压载水的管理情况 澳大利亚 早在1999年澳大利亚就通过船舶压载水管理的国内立法，以降低来自远洋船舶压载水中含有的有害水生物引入到澳大利亚周边海域造成的生态环境破坏的风险。2001年7月，澳大利亚正式开始实施强制性压载水管理要求，要求船舶达到95%体积的压载水交换。此后，澳大利亚又签署并加入了《船舶压载水和沉积物控制与管理公约》 澳大利亚有专门的管理部门负责对压载水的监管，农业、渔业和林业部生物安全局是澳大利亚政府对压载水管理的牵头部门。该部门负责确保需要在澳大利亚领海内（领海基线12海里内）的压载水排放按要求进行管理。经过多年的展，澳大利亚对压载水外来生物入侵的管理从立法到实际操作方面都比较完善系统。 美国 美国是世界上最早提出要控制船舶压载水携带外来生物的国家之一。早在1990年，美国就制定了“非本土异类生物预防和控制法案”，由美国海岸警卫队在美国东西两岸海域和五大湖区水域统一形式执法权。美国还制定诸多压载水管理相关的标准和规范，如《压载水管理规则》中对要求进入美国海域的船舶进行压载水置换的距离等进行了规定、《环境技术验证建议书》对压载水管理系统型式认可实验规则进行了规定；加州和纽约也颁布了各自的船舶压载水排放标准，可以说，美国的压载水排放标准是全世界范围内最严格的标准，而其中加州的排放标准又是美国国内最严格的标准。 欧盟 欧盟有90%以上的外贸和40%左右的内贸是通过水上运输来进行的，入侵物种在欧盟一个成员国内的引入和传播有可能导致迅速在整个欧盟范围内扩散开，因此欧盟对于压载水问题非常重视。但由于成员国众多，成员国经济发展程度差异较大，需要协商的问题较多，目前还没有一个在欧盟层面上通过的压载水管理的法律文书，压载水管理的标准和要求在欧盟内部进展较缓慢，因此，欧盟委员会强烈建议其成员国批准加入《船舶压载水和沉积物控制与管理公约》，在此期间，压载水临时管理措施已在欧洲的4个海洋区域内实施。 2 我国压载水现状和存在的问题 作为国际海事组织的A类理事国，自2000年至2004年我国参与了由国际海事组织、全球环境基金和联合国开发计划署联合设立的全球压载水管理示范项目，该项目包括本地压载水取样、港口风险评估、港口本地生物监测、宣传、培训教育及建立国家外来水生物管理工作机制等，该示范项目为我国压载水管理积累了相当宝贵的经验。 根据公约要求，压载水标准分为两个层次，即D-1压载水置换标准（过渡性标准）和D-2压载水执行标准（最终标准）。D-1标准比较简单，要求将船舶总的压载水置换成深海中的水，置换率达到95%即可；而D-2标准则要求通过压载水管理系统（BWTS）对压载水中含有的生物进行杀灭，这是公约G8导则中对船舶压载水排放