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幼儿园的管理与运行 CONTENTS PART ONE 《幼儿园管理条例》 PART TWO 《幼儿园工作规程》 《幼儿园管理条例》 为了加强幼儿园的管理，促进学前教育事业的发展，原国家教育委员会制定《幼儿园管理条例》，1990年2月1日起施行，对全国幼儿园进行宏观管理和指导。尽管《条例》制定时间较早，但对于现阶段我国学前教育的发展仍具有指导意义。 一、背景介绍★ 二、文本解读★ （一）总则 1．制定目的 《条例》第一条点明了制定目的是：“加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展。” 二、文本解读★ （一）总则 2．适用对象 《条例》第二条规定适用对象是：“招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。” 二、文本解读★ （一）总则 3．幼儿园的任务 《条例》第三条说明了幼儿园保教工作的一个重要任务，即“幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美诸方面的和谐发展。”这体现了儿童可持续发展为本的教育追求，这是幼儿园教育改革的根本目的，也是检验和评估幼儿园工作的根本标准。 二、文本解读★ （一）总则 4．办园原则 《条例》第四条说明了幼儿园应遵循因地制宜的原则。我国各地区的社会经济发展状况、人口数量、师资状况以及文化风俗等都存在差异，因此地方各级人民政府应根据本地区的实际情况来制定幼儿园的发展规划和设置布局方案。此外，经济欠发达地区还可以尝试非正式化的幼教形式，如游戏小组、幼儿活动站、流动幼儿园等来解决当地幼儿的受教育问题。 二、文本解读★ （一）总则 5．幼儿教育事业发展方针 《条例》第五条规定体现了幼教事业发展的方针要“坚持两条腿走路”，意思是国家教育部门办园和社会多方面力量办园并举，国办与民办两条途径并行发展，我国的幼教事业必须坚持多渠道办园，才能适应社会和经济发展的多样化需求。 二、文本解读★ （一）总则 6．管理体制 《条例》第六条确立了幼儿园的管理体制为“地方负责、分级管理”和“有关部门分工负责”，还明确了中央与地方两级管理的职责。 二、文本解读★ （二）举办幼儿园的基本条件与审批程序 1．举办幼儿园的基本条件 （1）场地与设施 《条例》第七、八条规定了幼儿园选址条件，园舍、设施要求等。这些是举办一所幼儿园的基本物质条件，也是保障幼儿健康发展的必要条件。幼儿园举办者应根据《条例》的要求，从安全、卫生、幼儿教育要求等方面来选址建房、设置环境、装修园舍、安装设备和购置用具等。 二、文本解读★ （二）举办幼儿园的基本条件与审批程序 1．举办幼儿园的基本条件 （2）人员 《条例》第九条规定了幼儿园的教师、保育员、医务保健人员及其他工作人员的基本要求和条件。该条款既规定了相关工作人员的文化素质、技能水平，也规定了专业伦理（热爱幼教事业、热爱幼儿等）和健康状况。 二、文本解读★ （二）举办幼儿园的基本条件与审批程序 1．举办幼儿园的基本条件 （3）经费 《条例》第十条规定：“举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。”我国公办幼儿园的经费主要来源于国家政府或单位拨款、家长交纳的保教费和伙食费以及社会捐助等。而民办幼儿园的经费则主要来源于举办者投入、家长交纳的保教费和伙食费以及社会捐助等。举办幼儿园的单位或个人必须确保经费用于幼儿园的保育和教育等有利于幼儿发展的各方面。 二、文本解读★ （二）举办幼儿园的基本条件与审批程序 2．举办幼儿园的审批程序 《条例》第十一、十二条规定了幼儿园的设置和审批程序，既保证幼儿园的办园资质，又便于政府的宏观管理和指导。 1）国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。 2）城市幼儿园的举办、停办由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。 二、文本解读★ （三）幼儿园的保育和教育工作 1．保育和教育宗旨 《条例》第十三条提出幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创造条件，注重幼儿个性以及德、智、体、美等方面的和谐发展。 二、文本解读★ （三）幼儿园的保育和教育工作 2．活动形式与内容 《条例》第十六条规定：“幼儿园应当以游戏为基本活动形式。”强调了游戏在幼儿园活动中的重要地位。游戏是有益于幼儿身心和主体性发展的活动。保障了幼儿的游戏权，就保障了幼儿在幼儿园中主动、愉快地学习和生活。 二、文本解读★ （三）幼儿园的保育和教育工作 3．尊重幼儿权利 《条例》第十七条规定：“严禁体罚和变相体罚幼儿。”这一规定体现出了对幼儿权利的维护和尊重。由于目前我国幼儿园教师素质良莠不齐，存在部分教师体罚、虐待幼儿的现象，对幼儿的生理和心理造成极大的伤害。 二、文本解读★ （三）幼儿园的保育和教育