2022危险化学品及石化化工项目必须进园区的规定文件汇总.doc

2022危险化学品及石化化工项目必须进园区的规定文件汇总 对于“化工项目必须进园区”的规定(要求)，迄今，国家及各省区市已陆续出台多项政策措施。下面做一梳理，供大家参考。 一、先了解下面几个概念： 1）“禁限控”目录，是指禁止、限制和控制的危险化学品目录。 2）“两重点一重大”，是指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品建设项目。 3）三线一单，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 4）“两高”，是指高耗能、高排放。按生态环境部（环环评〔2021〕45号）文件，“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。 5）七大重点流域，是指长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河。 6）化工项目，目前尚无统一的规范定义，全国有的地方对于“凡主要原辅料为化学原料、最终产品为化学品、生产工艺中存在化学反应或涉化环节的项目”，均按化工项目进行管理；有的地方明确“化工项目”是指《国民经济行业分类与代码》中化学原料及化学制品制造业以及医药制造业(不含中药饮片加工、中成药制造、卫生材料及医药用品制造)，等等。 7）化工园区，是指由人民政府批准设立，以发展化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。通常包括专业化工园区和经济（技术）开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对独立设置的化工集中区。 二、国家六部委《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕34号） 《意见》提出：推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。 推动现代煤化工产业示范区转型升级，稳妥推进煤制油气战略基地建设。 持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。 推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。 引导园区内企业循环生产、产业耦合发展，鼓励化工园区间错位、差异化发展，与冶金、建材、纺织、电子等行业协同布局。 严格执行危险化学品“禁限控”目录。 新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）。 三、 《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号） 《意见》提出：各级生态环境部门应严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评，特别对为上马“两高”项目而修编的规划，在环评审查中应严格控制“两高”行业发展规模，优化规划布局、产业结构与实施时序。 新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。 石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。 对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。 新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平。 对基层生态环境部门和行政审批部门已批复环评文件的“两高”项目，省级生态环境部门应开展复核。 四、 《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号） 《意见》提出：合理选择搬迁企业承接地……冶金、化工、造纸、危险品生产和储运等环境风险较大的搬迁企业，必须迁入依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环境影响评价的产业园区。支持有条件的园区开展循环化改造…… 五、 《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号） 《意见》提出：到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出…… 各省级人民政府要组织开展危险化学品生产企业布局情况调查……对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的，实施异地迁建，对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出…… 强化搬迁改造安全环保管理。地方各级人民政府要加强项目审批、选址、安全、环保等管理措施，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目。 六、 《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号） 《意见》提出：全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作。新建炼化项目全部进入石化基地，新建化工项目全部进入化工园