系统管理_基于系统规划的城市规划管理模式探究.pdfVIP

[基金项目] 自然科学基金青年科学基金、教育部人文 科学青年基金(08JC790105) 系统管理：基于系统规划的城市规划管理 模式探究 □　姜　玲 [摘　要]我国传统规划管理模式存在快速 躁动下的规划浪费、投融资规划 下的低效建设和 监管 下的管理价值偏离等多重困境。因此，需要在规划编制过程中，秉承效率优先和 的 理念，推行城市系统规划，提倡规划编制与管理主体的多元性，将城市招商等工作前置于规划编制过 程，强化城市发展从规划、投融资、开发建设到城市管理的系统性，倡导规划管理的多元主体参与， 通过积极的财税政策推动城市开发利益的 还原，实现城市发展的 和空间公正。 [ ]系统管理；系统规划； ；空间公正；规划管理模式 [文章编号]1006-0022(2011)03-0011-04　[ 号]TU981　[文献标识码]A System Management: Urban Planning Management Model Based on System Planning/ Jiang Ling [Abstract] Traditional planning model resulted in wasted planning resource, low efficiency construction, super- vision absence, and distorted values. Systematic urban planning calls for multiple plan makers, attracts invest- ment before plan making, stresses systematic city development from planning, financing, construction, to management, promotes interest return to the society via active financial policies, and achieves social equity and fairness. [Key words] System management, System planning, Social equity, Spatial fairness, Planning management model 1引言 理两部分， 通过规划管理的行政 ，干 预、控制城乡土地的使用，达到协调城乡经济、 [2] 从系统工程学角度看，城市的发展作为一 、文化可持续发展的目的 。从城市规划 个系统工程，整体上包括规划设计、资金统 管理的特征看，城市规划管理职能是 职能 筹、城市建设和城市管理四个阶段。其中，在 的主要方面，城市规划管理模式的合理选择是 规划设计阶段，依据城市规划编制的相关 有效实现城市规划干预作用的前提。 的规定，由 委托专业机构来完成规划设 我国自20世纪80年代恢复城市规划工作 计；在资金统筹阶段，由 聘请有投融资经 以来，经过近30年的艰苦探索，城市规划管理