城市污泥处置中心建设工程项目建设的必要性分析.docxVIP

城市污泥处置中心建设工程项目建设的必要性分析 1、是贯彻国家环保政策、加强环境保护的需要 污泥作为污水处理的副产品，其产生量随着我国污水处理率的提高而不断增加。长期以来，我国污水处理厂普遍存在“重水轻泥”的现象，使得我国污水处理快速发展，但污泥安全处理能力却严重滞后。 污泥处理处置是城镇污水处理系统的重要组成部分。污泥处理处置应遵循源头削减和全过程控制原则，加强对有毒有害物质的源头控制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污泥处理工艺，实施污泥处理处置全过程管理， 依据国家“城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策”，要求污水厂建设的同时，必须同时做到“水、气、渣、泥”的全面达标。本工程的建设可有效解决服务范围内污水处理厂脱水污泥的处理处置问题，本项目的建设将从根本上解决污泥带来的二次污染问题。 2015 年 4 月 16 日，国务院颁布实施《水污染防治行动计划（水十条）》，其中明确要求各地推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔；地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于 2020 年底前达到90%以上。 2019 年 3 月 7 日，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018-2020 年）》，方案中提出加快推进污泥处理处置设施建设，2020 年底前，县（市）实现永久性城镇污泥处理处置设施全覆盖，新增处理处置能力1800 吨/日（以含水率 80%计）以上，无害化处理处置率达到 100%。 在彻底解决城市水污染问题上，污泥处理处置与污水处理是具有同等重要地位，又密切相关的两个系统。因此，本项目在污水处理设施的建设中占有重要的地位，在AA市内环境综合治理中所起的作用也是重大的。 2、是AA市行业发展建设的需要 《江苏省水污染防治工作方案》（苏政发[2015] 175 号）以及《关于全省开展“两减六治三提升”环保专项行动方案》（苏政办发[2017]30 号文中均要求， “2017 年底前，全面完成现有城镇污水处理厂污泥处理处置设施达标改造，设区市建成城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。2020 年底前， 县（市）实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达 100%”。 AA市污水处理的整体发展态势较好，城北污水处理厂、江心洲污水处理厂等污水处理厂已完成一级 A 提标改造，但污泥处理处置工作滞后于污水处理水平，污泥稳定化、无害化、资源化程度低等问题凸显，导致污泥处理不畅，资源化利用率低。由于污泥处置设施的能力不足，造成污水厂的污泥并不能全部正常排放，这也对污水处理的效果造成了不利影响。 3、是实现污泥稳定化、减量化和无害化处理的需要 污泥是城市污水中污染物转移后的载体，污水处理厂产生的污泥含水率高、易腐烂、有恶臭、并含有寄生虫、病原体和重金属等有害物质。这些污泥如不经减量、稳定、无害化的工艺进行处理，将对污水片区周边环境产生严重的二次污染，如污染物进入食物链，将对部分区域广大群众的健康形成威胁。现有污水处理厂污泥减量化能力严重不足，未经减量污泥将占用大量土地，简单的填埋存在诸多隐患。本项目的建设，将最大限度地使污泥稳定化、减量化、无害化，避免污水处理厂污泥对环境的二次污染。 4、是各污水厂污泥出路的现实需求 2013 年 10 月，在AA市住建委牵头组织下，AA水务集团有限公司分别与江苏绿威环保科技有限公司（简称“绿威环保”）、AA中电环保股份有限公司及AA华润热电有限公司（简称“中电环保”、“华润热电”）签订了污泥处置合同，共处理折合成含水率 80%的污泥量约 790t/d（其中，含水率 60%的污泥 250t/d， 80%的污泥 250t/d），涵盖了AA水务集团有限公司下辖的 7 家污水处理厂。合同协议采用电厂掺煤焚烧发电和水泥厂掺烧协同处置污泥，协议处理期限为 10 年（自 2014 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日）。根据合同履行情况，现有处置模式主要存在以下问题： 协同处置设施负荷不足 现有处置去向虽然能够解决AA市主要市政污泥的处置，但遇到设备检修或重大活动停产时，容易造成污泥涨库现象，严重影响污水厂的正常运行。 以中电环保为例，该企业与华润热电组成的联合体承担的污泥协同处置量占总协同处置量的 40%左右。但因常规处置点华润电厂和应急处置点南热发电厂因降低产能、设备故障频发、检查、限排以及重大活动关停等问题，处置量长期不能达到合同约定要求。而且自 2017 年 1 月起，中电环保接收处置污泥量进一步下滑，尤其是含水率 80%的污泥处置总量严重低于合同约定。 应急处置环境及管理风险高 根据合同要求，中电环保公司应将外运污泥运送至常规处置点华