行政法与行政诉讼法（全套课件171P）.ppt

4、相对方的义务 依法履行合同的义务 接受指挥监督的义务 解读: 行政合同的救济途径 第二节 行政指导 一、行政指导的概念 1、概念 行政机关为了实现其行政管理目的，采取鼓励等非强制性手段促使行政相对人来履行的行政管理方式。 2、特征 目的是为了实现行政管理目的 手段不具有强制性 解读: 行政指导的可诉性 湖口县工商局2003年在探索监管方式创新方面进行了积极探索。在全局大力推广工商行政指导制度。2003年湖口县局共通过行政警示方式纠正轻微违法违章行为286起，通过示范制度指导当事人订立规范有效合同216份，为社会提供工商咨询968人次。 第八章 行政程序 一、行政程序的概念 1、行政程序的概念 是行政主体作出行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，是行政行为的时间和空间表现形式。 2、行政程序的分类 内部行政程序和外部行政程序 抽象行政程序和具体行政程序 自由行政程序和法定行政程序 行政立法程序、执法程序和行政司法程序 二、行政程序的价值 1、工具价值 2、本位价值 保障公民行使参与行政的民主权利 充分保护相对人的合法权益 监督行政主体依法行使行政职权 提高行政效率 三、行政程序的基本制度 基本制度 说明理由制度 申辩制度 听证制度 时效制度 四、行政程序法的概念 1、行政程序法的概念 规范行政主体作出行政行为的方式、步骤、顺序和时限的法律规范的总和。 解读我国行政程序法法典化问题 第九章 行政违法与行政责任 第十章 行政赔偿 一、行政赔偿的概念 1、概念 行政主体及其公务人员违法行使行政职权侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，国家依法给予赔偿的法律制度。 税务行政赔偿是指税务机关及其工作人员在执行公务，行使税收征收管理职权过程中，因作出违法的具体行政行为侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益造成的损害，行政管理相对人有权要求税务机关承担赔偿义务，由国家承担赔偿责任的法律制度。 2、特征 是一种行政责任 有损害的事实 是一种国家赔偿 解读:行政赔偿与行政补偿 行政赔偿与行政追偿 二、行政赔偿的归责原则及其构成要件 1、归责原则 概念 法律所确认的责任主体承担法律责任的价值判断标准。 内容 违法原则 2、构成要件 行政行为的违法性 有损害事实 有因果关系 三、行政赔偿的范围 1、行为范围 概括范围 国家赔偿法第2条：违法行使职权侵犯了权益 解读“职务相关理论” 所谓行政赔偿，是指行政机关和行政机关的工作人员，在执行职务的过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，国家所应承担的赔偿责任。行政赔偿的范围包括两部分内容：一是国家承担赔偿责任的行为范围；二是承担赔偿责任的侵权损害范围。前者指国家对哪些行为予以赔偿，哪些行为可以免予赔偿或不赔。后者则指国家对哪类损害予以赔偿，对间接损害、精神损害是否赔偿。 肯定列举范围 侵犯公民人身自由权和生命健康权的具体行政行为和行政事实行为 造成财产损害的具体行政行为和行政事实行为 替母亲守摊的学童不满执法车擦挂菜筐，遂踢车门一脚，两个城管队员随后下车，各自架住学童手臂拉进执法车……当家人再次见到学童时，眼眶积满淤血。昨日，医生诊断学童眼部受伤，不排除失明可能。(图)为孩子的母亲让城管对孩子眼伤作出解释  无关的个人行为 法律规定的其他情形 自己的行为造成损失的 否定范围 2、损失范围 人身自由权和生命健康权 财产权 物质损失 直接损失 解读国家赔偿法赔偿范围的立法缺陷 陕西咸阳发生的“处女嫖娼案”中，被蒋路乡派出所民警“逼良为娼”的麻旦旦，在派出所受到的各种非人待遇听上去就令人发指。尽管麻旦旦被公安机关非法限制人身自由长达23小时，尽管由于派出所刑讯逼供给麻旦旦造成的创伤所花医疗费就达1000多元，而法院“依法”判决被告泾阳县公安局向麻旦旦支付的赔偿金也仅仅为74.66元。至于该事件给麻旦旦及其家人造成的精神损失赔偿问题，我们现有的法律缺乏明文的法律规定。难怪麻旦旦全家为“讨个说法”，在上诉状中仅仅提出了3分钱的精神损失赔偿的诉讼请求。 四、行政赔偿法律关系主体 1、行政赔偿请求权人 受害人（方） 受害人的近亲属 受害方的权利继受主体 2000年2月15日，吕福山骑一辆人力三轮车经过西安市端履门十字时，被西安市交管支队一大队（以下简称一大队）民警扣