应急预案与实施培训教材.ppt

* * * * * Sour Gas Drilling Safety Presentation - Day Two Gecko Management Consultants Corporation * * * * * * * * * * * * 05 应急预案主要内容 第三十一页，共五十八页。 原则 努力 时间 投入 承诺 全员参与 政策 总体目标 阶段目标 审核 安全专业人员 培训 安全标准 激励 组织 直线管理的责任 沟通 事故调查 3.1 现代安全管理系统（体系） 有感领导 第三十二页，共五十八页。 3.2 应急预案的主要内容 ——区域特点及事故特征分析； ——应急处置基本原则； ——组织机构及职责； ——预警； ——信息报告程序； ——应急处置； ——应急物资与装备保障等。 第三十三页，共五十八页。 ??? 通常一个城市或地区会存在多种的潜在事故类型，例如，地震、火灾、水灾、飓风、泥石流、雪崩、地表塌陷、海啸、火山爆发、暴风雪、空难、危险物质泄漏、长时间停电、放射性物质泄漏等，此外，城市举行的各种大型活动也可能会出现重大紧急情况，因此，必须在编制应急预案时应当进行合理的策划，做到重点突出，反映出本地区的主要重大事故风险，并合理地组织各类预案，避免预案之间相互孤立、交叉和矛盾。 第三十四页，共五十八页。 综合 预案 火灾专项预案 爆炸专项预案 危化专项预案 触电现场处置预案 高坠现场处置预案 灼烫现场处置预案 3.2 应急预案的分类及分层 按行政区域划分：国家级、省级、市级、区（县）和企业预案， 按时间特征划分：常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）； 按事故灾害或紧急情况的类型划分：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案； 按预案的适用对象范围进行分类：即将城市的应急预案划分为综合预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。 第三十五页，共五十八页。 综合预案 ——相当于总体预案，从总体上阐述体系的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清楚地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系，更重要的是作为应急救援的基础和底线，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。 专项预案 ——是针对某种具体的、特定的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。 现场处置预案——是在专项预案的基础上，根椐具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体现场所存在的该类特殊危险，结合可能受其影响的周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。 3.2 应急预案的分类及分层 第三十六页，共五十八页。 06 怎样组织应急预案实施 第三十七页，共五十八页。 及时性 合法性 安全性 保全性 现场处置贵在及时。比如现场急救，若速度缓慢可能导致贻误抢救最佳时机，发生人员伤亡的后果。又如现场保护，若不及时保护，现场痕迹物证就会因各种自然或人为的因素而消失，从而影响后期的调查工作 作为担负物业一线安全的物业保安，法律没有赋予执法权。因而在紧急处置中应特别强调依法办事，严格履行处置程序上的法律规定，不要以处置行为的正当性来掩盖、忽视处置手段的非法性。如不得以防止交通肇事的司机逃逸为由而私扣驾驶证；不得以执法者的身份对抓获的小偷进行私自审讯等 若将调查一起安全事故作为一个整体来看，现场控制、抢险等先期处置活动只是调查的一部分，只是为后期的查明真相、厘清责任提供证据保证。这就要求在实施处置措施时，务必时刻具有证据意识，尽量减少对痕迹、物证的破坏，使现场保持事发时的原貌 消除风险、恢复安全是处置的终极目的，所以在处理险情时务必以安全至上，尽最大可能保证在场所有人、事、物的安全，力求把损失降到最低程度。同时安全性也体现出对处置人员自身安全的要求。这似乎与勇敢、牺牲等处置精神相冲突，但科学、效率的处置理念同样重要。这就要求处置人员应有防护、自卫意识，如选择最佳处置时机，佩戴必要防护用具等等 4.1处理紧急事件的原则 第三十八页，共五十八页。 （1）发生紧急事件时，企业应尽可能努力控制事态的恶化和蔓延，把因事件造成的损失减少到最低限度 （5）处理紧急事件应以不造成新的损失为前提